东海县城管局：创建法治城管 提升城市形象

随着城市化进程的加快，城市规模迅速扩张，人口不断集聚，各种矛盾和问题交织，干部群众，新闻媒体都在关注城市管理工作，城市管理工作面临更高的要求和更严峻的挑战，在这样的新形势下，江苏省东海县城管局提出了“以建设宜居东海、幸福东海为方向；以建设法治城管为目标；以服务市民为根本；以提高执法队伍素质为手段”。创新机制、多策并举，创建法治城管，推进城市管理工作，为东海县成功创建省文明城市奠定了基础。

首先是把创建法治城管，作为践行城市管理的重要举措。今年以来，该局在城市管理工作中，以集中整治、分片管理为抓手，按照地图式管理城市为基础，将128名执法队员分别安排到各个路段，路段管理责任落实到人头，确保每天徒步巡查3-4次。每条路段明确1名执法人员担任路段长、4-5名执法队员，由路段长带队，对该路段各类市容违章行为进行及时劝导。与此同时，机关各科室与路段挂钩，机关人员每周定期参与一线执法工作，实行同标准、同考核，并将该项工作实绩纳入年终评优条件之一。

其次把创建法制城管，作为实现“生态东海、宜居东海”的基础性保障。该局在日常管理中，围绕县委、县政府的决策部署，以人为本，推进创建法治城管步伐，注重城市基础设施，把创建文明城管工作抓在手上，落实到实际行动上。去年以来，该局在县政府支持下，投入资金100多万元，兴建大型便民疏导点，接纳1200多市民进便民市场经营。不但改变了徐海路广场路段车辆、人流拥堵状况，更重要的是解决了1000多群众经营瓜果蔬菜等农副产品，为一批流动摊点提供了固定经营场地，真正体现了建设法治城管、民生城管、文明服务的精神实质，发挥了城市管理正能量。

三是把创建法治城管，作为文明执法，用心执法的有效途径。城市管理工作涉及城市生活的方方面面，工作对象纷繁复杂，处于社会舆论关注的焦点。为此，东海县城管局在城市管理执法工作中，提出并要求执法人员做到“文明执法、用心执法”，执法人员在日常工作中，以服务为主、管理为辅，积极劝导，协助服务对象清除店外经营等违章行为。同时，做到换位思考，对店外经营的摊点、货物，执法人员不准将货物搬上车拉走处罚，而是主动帮助店主将占道物品搬进店内。在此基础上，对首次违反城管有关法律、法规情节较轻、影响较小，并能及时纠正、积极配合执法工作的违规行为，实施“首违不罚”最大限度地为管理对象服务，变管理员为服务员。这样，不但减少了城管执法人员与摊贩之间的矛盾，而且提升了城管执法人员在市民心目中的形象，推动了法治城管工作的开展，为东海县争创全国文明城市增色添彩。(江苏省东海县城管局；段邦春  鲁潇潇)