《中国建设报》江苏金湖县：“四整合”确保村庄环境整治出长效

江苏省淮安市金湖县从组织领导力量、整治项目资金、考核监管机制和考核奖惩办法四方面入手，形成一套领导班子、一个拳头项目、一种监管机制、一个奖惩办法，确保村庄环境整治长效管护出长效，在全市村庄环境整治考核中继续走在了前列。

整合人力资源 强化村庄环境管护领导

环境是个“易碎品”，如何让良好的村庄环境面貌一直保持下去、造福百姓民生？金湖县委、县政府把村庄环境整治长效管护列为“一把手”工程。县里成立了由县委、县政府主要领导和分管领导任正副组长的农村环境长效管护工作领导小组，整合县政府办、财政局、城管局、水务局、住房城乡建设局、交通局、农委、卫生局、环保局、农工部等部门力量，各相关单位主要负责人和各镇镇长为小组成员，负责全县农村环境长效管护工作的统筹协调、检查指导、督察考核。领导小组下设办公室，负责全县农村环境长效管护日常工作。同时，从住房城乡建设局、城管局、环保局、交通局、水务局、财政局、农委、卫生局、农工部、效能中心抽调一名同志参加，组成5个督察组，负责对各镇、村（居）河道保洁、公路养护、绿化管护、环卫保洁、村庄环境长效管护工作进行日常考核，县财政局安排年度工作经费，保证工作正常运行。

整合项目资金 强化村庄环境拳头项目

长期以来，农村 “四位一体”、美丽乡村、农村公共设施维护和村庄环境整治长效管护各自为阵，分散了组织人员力量，资金难以集中使用，镇村干部实在难以应付，资金使用效果不高。为了提升工作效率，今年，该县在总结多年经验的基础上，将财政局公共服务维护奖补、城管局垃圾转运、水务局小型水利工程管护和区域性河道管护、交通局道路管护、美丽乡村省补等涉及农村环境建设的2250多万元资金进行梳理，整合为农村环境长效管护资金，集中使用，统筹推进，形成村环境整治一个拳头项目。该县将“四位一体”、美丽乡村、农村公共设施维护统一纳入村庄环境整治长效管护工作中，工作目标一并开会签署责任状，工作任务安排和考核细则一并下文部署落实。如今年村庄环境整治包含垃圾处置及时到位、道路管护整洁、河道沟塘清洁、宅前屋后保持整洁、绿化种植自然美观、公共设施配套完好、村庄环境整治长效管理工作是否达到“三落实五保持”的标准等。

整合监管力量 强化村庄环境一个考核体系

过去，农村“四位一体”、美丽乡村、农村公共设施维护和村庄环境长效管护监管考核工作由各行业主管部门牵头主抓。今年，该县将农村“四位一体”、美丽乡村、农村公共设施维护统一纳入村庄环境整治长效管护后，工作监管考核也统一由县政府办牵头协调，统一实行一月一考核，以现场检查为主，随机抽取每个镇的2个村（居），每个村（居）不少于3个自然村庄作为现场检查点，重点检查长效管护的综合效果，现场考核评分。对考核内容按总分100分进行量化，通过听取汇报、查阅资料、现场察看、暗访调查等方式，按完成任务的比率评分。每月系统考核一次，考核结果有书面通报、有排名，并用手机短信形式及时发至县主要领导以及分管领导、成员单位分管领导、各镇党政正职、分管领导；专项任务按交办时限和完成任务情况进行单独考核，专项考核情况计入系统考核成绩；年终进行综合评定，分优秀、合格、不合格三个等级。

整合奖惩办法 强化村庄环境管护长效

为强化村庄环境整治长效管护长效，该县整合河道保洁、公路养护、绿化管护、镇村环卫保洁、村庄环境整治长效管护的作业标准细则和考核办法，采取以奖代补的办法，每个季度兑现奖惩。同时，实行保证金制度，每个镇和领导小组成员单位都要向县政府交纳全年保证金，根据市县考核结果，给予不同的奖惩。县住房城乡建设局、城管局、水务局、交通局、农委、卫生局、环保局等部门对各镇每年的环卫保洁、河道保洁、公路养护、绿化管护的资金费用进行测算，并统一报县农村环境长效管护督察考核办公室；各镇也按照专项资金管理的要求，设立农村环境长效管护专项资金账户，建立专项资金明细账册，规范环境卫生专项资金的管理和使用。县财政、审计等部门每年都要对村环境整治长效管护资金专款进行监管和审计。

韦国梅

2016年5月23日《中国建设报》3版