海安县加大涉农资金整合力度助力示范区强势推进
14.04.2016 13:00
本文来源: 农业委员会
一、统筹协调，加大上级涉农资金整合力度。
坚持以统筹使用支农资金为手段，以提高支农资金使用效益为目的，在维持现有各类支农资金投向相对稳定的前提下，对农田水利建设资金、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、菜篮子工程建设资金、农民专业合作组织资金、新型农民民生工程培训资金、农产品质量安全资金、秸秆综合利用专项资金、林业专项资金、政策性农业保险保费金及科技专项用于农业支出资金进行整合，集中支持国家现代农业示范区建设。2015年整合各类财政资金4亿元，其中：上级财政资金2.2亿万元，整合县镇两级财政资金1.8亿元，为推进示范区发展提供强大的动力支持。
二、主动投入，不断加大县本级财政投入力度。
在完善财政支农资金稳定增长机制的基础上，不断增加县级财政有效投入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。县级财政每年安排专项资金作为示范区发展引导资金，并逐年增加投入数额，主要用于鼓励土地流转、基础设施建设和农业项目建设补助。年初，县政府制订出台《关于加快推进农业基本现代化建设的若干政策意见》等系列政策文件，重点鼓励支持以雅周现代农业园为主的县及区镇的现代农业园区，家庭农场、全托管服务组织、农业龙头企业等新型农业经营主体，现代畜牧业、茧丝绸、现代渔业三农业支柱特色产业，农机现代化、农业信息化等示范区建设的重点内容，给予补助和奖励。2015年县财政安排1.5亿元农业发展专项资金，用于示范区建设。
三、加强整合，充分发挥项目资金使用效益。
为加强项目资金的整合管理，充分发挥项目资金使用效益，县政府出台了《海安县财政专项转移支付整合资金管理暂行办法》，建立“统一领导、分类整合、统筹预算、科学实施”的管理机制，成立财政专项转移支付资金整合试点管理工作领导小组、下设管理工作办公室，提出在现行资金来源和管理权限不变的前提下，坚持“同类整合、科学规划、预算管理、规范操作、专款专用、绩效优先”的资金整合原则，主要从四个方面入手：一是以项目实施为根本，按类别对中央、省、市、县各级专项资金进行整合，形成资金合力；二是以项目排序为依据，按照上级项目实施要求、县中长期发展规划、年度建设重点，结合整合资金规模，合理确定项目优先排序，科学制定财政专项投资项目计划；三是实行预算管理、专款专用，规范使用整合资金，保证资金全部用于项目实施；四是实行跟踪问效，敦促业务主管部门及项目实施单位在规定时间按照规定使用整合项目资金，确保实现资金效益最大化。
四、强化管理，制订完善项目和资金管理制度。
为加强整合资金管理和规范使用，提高资金使用效益，在省下达县的中央财政支持现代农业发展、省级现代农业产业等项目资金管理方式发生变化后，县政府出台了《海安县财政支农项目和资金管理办法》，成立了财政支农项目和资金管理工作领导小组。对上级安排的农业项目以及县本级财政资金安排的项目统一实行入库管理。明确了支农项目申报程序、项目管理办法和资金拨付使用程序，实行财政支农项目库、评审专家库“两库”管理制度。落实工作责任和考核机制。按照“统一规划、集中投入、渠道不乱、用途不变、各负其责、形成合力”的原则，明确项目主管部门、财政部门、项目实施单位的具体责任，开展项目绩效评价和监督检查机制，确保整合资金规范使用。
五、助力推动，示范区建设取得明显成效
通过资金整合，积聚了财力物力，促进了现代农业的发展，推动了农业的转型升级。
1.农业物质装备水平不断夯实。推进高标准农田建设，2015年实施各类农业综合开发项目13个，建设高标准农田1.7万亩。积极发展现代农机装备。全县拥有各类农业机械6万台套，农机总动力64.6万千瓦，主要粮食作物农业机械作业水平98%。加强农田水利建设，完成14项重点水利工程，疏浚河道156条、267.66公里，新建防渗渠道136公里，配套建设建筑物4664座，拆建灌溉泵站95座和防洪治理闸、圩口闸、闸站、排涝站26座，拆坝建桥（涵）工程拆建214处，加固圩堤11.28公里等，有效改善了农业灌溉条件。
2.现代农业园区格局基本形成。加快推进国家现代农业示范区建设，实施的“一园三区六景”农业现代化先行区形象大幅提升，雅周现代农业园引进南农大果树研究院、水稻科技园等一搮项目落户建设，13000平米的农业高新技术展示中心、公共服务中心、农机服务中心建成开放。各区镇级农业园区已初具规模，基本形成“一镇一特”的现代农业发展新格局，农业项目向现代农业园区集聚发展，成为一个个农业发展的新亮点。2015年全县新开工千万元以上种养项目41个，其中亿元以上项目7个，休闲农业项目4个。
3.主导产业生产水平稳步提升。粮食生产水平保持全省领先地位。全县稻麦年单产连续10年蝉联全省第一，小麦单产全省八连冠，水稻单产全省三连冠。“菜篮子”产品稳定增长，市场供应充足。12000亩永久性蔬菜生产基地建设基本建成，高效设施农业比重进一步提升工程，农业抗灾减灾能力不断增强。畜禽、水产规模养殖占比持续增加，蔬菜、畜、水等农副产品供应长三角地区的大中城市。
4.农业可持续发展不断推进
大力开展绿化造林，全县新增成片林13050亩，林木覆盖率达24.69%，进一步巩固绿化模范县创建成果。强化耕地质量保护，推广普及测土配方施肥等技术，麦、稻等主要作物配方施肥技术覆盖率95%以上。实施农药化肥零增长计划，推广主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率63%。推进农业废弃物资源化利用。积极推广秸秆综合利用，实施肥料化、能源化、基料化、饲料化利用，全面推进“清水工程”，实施畜粪便综合利用、有机肥生产加工、种养结合利用等，全县农业综合利用率保持在90%以上。海安县被确认省级循环农业示范县、全省秸秆综合利用示范县。
作者：孙书云
本文来源: 农业委员会
14.04.2016 13:00