印尼税务特赦计划成效初显

　　“总额比去年同期增加了18%，已完成全年额度的17%，比去年前3个月高了3个百分点。”4月21日，印尼国家税务总局局长肯在向媒体介绍2017年第一季度征税情况时表示，“政府对完成今年征税指标总体上是有信心的”。他认为，《税务特赦法案》的推出和执行，扩大了纳税者的覆盖面、规范了收入税和财产税的管理机制，至少增加了10%的合法纳税者，这是印尼税务体制改革的一大亮点。

　　说起《税务特赦法案》，笔者依然记得：4月1日凌晨，印尼财政部长斯莉成为佐科内阁第一个在半夜召开媒体吹风会的部长，地点则是雅加达税务总局人流涌动的办事大厅。由于3月31日是印尼《税务特赦法案》规定的申报隐匿财产和补缴相应税款最后期限，全国各税务部门的办事大厅都挤满了“赶末班车”的公司代表或个人。因为下班前仍不能处理完所有申报，财政部临时决定全国各征税点当天延迟下班至午夜12点，就连平时下午3点关门的银行系统也破例营业至当晚9点。据印尼国家税务总局新闻发言人海斯图介绍，“截至3月30日，申报总额高达3600亿美元，占印尼国民生产总值近四成；这最后3天里申报者数量达到了峰值，仅3月31日上午，新增申报额即达到96亿美元”。

　　印尼征税完成率长期低于国际平均水平，2016年更是跌至83.3%的历史低位。据印尼经济统筹部数据，印尼1.85亿成年人口中，有4400万人达到缴税标准，但仅有2800万人有缴税账户，其中又仅有1100万人实际履行了缴税义务。为此，总统佐科上任以来一直致力于解决征税难问题，专门设计并推出了这一税务特赦计划，重点吸引公民隐匿的财产尤其是隐匿在海外的资产于规定时间内以补缴税款形式合法化。据财政部官员介绍，在该计划内近90万人申报了财产，前总统苏哈托的儿子胡托莫、巴克利集团的老总阿布力扎等“大富豪”均在计划实施初期申报了财产。另据印尼储蓄保险总公司数据，通过该税务特赦计划，印尼2017年财政有望实现增收9%至10%。

　　“我虽然赶上了‘申报末班车’，但现在很后悔没早点申报，本来可以省下不少钱。”不过，这位叫丽阿娜的银行高管还是幸运的，“针对逃税者，接下来不是补缴和多缴税款的问题，而是面临极为严厉的处罚”。例如，为达到2017年征税额目标，雅加达税务署推出了四项措施，包括实行财政户籍制、强化针对逃税的执法、将营业许可年审与缴税情况挂钩、优化税务信息管理。同时，该机构还与亚洲开发银行合作，拟于2018年年中以前建成雅加达地区房产数据库，将之作为财政户籍的基础信息之一，用于优化房产税征缴决策。为此，该机构新增60名人力，与国家清除腐败委员会合作，专司罚没偷税者财产事宜。

　　值得关注的是，知名评级机构穆迪上周对印尼征税绩效的改善给予了积极评价，认为“目前印尼主权信用评级仍为Baa3，虽只比垃圾级高一档，但征税体系的强花将增加财政政策运用空间，有助印尼主权信用评级的提升”。