南通麦秆机械化还田目标：两年占八成

　　 大力推进夏季秸秆肥料化利用

　　近日，南通市政府在如皋市白蒲镇召开全市秸秆机械化还田现场推进会，来自全市各县、市、区及分管农业的领导，农委、农机、环保等部门负责人参加了会议。会议并明确了今后两年秸秆机械化还田目标。2015年，全市麦秸秆机械化还田面积占三麦种植面积60%，其中200亩以上连片示范方建设面积占机械化还田总面积10%以上。2016年至2017年，每年以年均递增10%的速度扩大还田面积，到2017年，全市麦秸秆机械化还田面积将占到三麦种植面积80%，其中200亩以上连片示范方建设面积占总还田面积30%以上！

　　 明确工作要求

　　南通是农业大市，全市拥有耕地面积600多万亩，拥有联合收割机6800余台。在推进秸秆机械化还田进程中，南通市针对夏季秸秆肥料化利用、秋季稻秆资源化利用的实际，科学地制定了秸秆机械化还田工作思路和运作机制。5月21日，南通市政府办公室专门出台文件，围绕麦秆机械化还田制定了《关于全面推进夏季秸秆机械化还田工作的意见》，要求全面推行秸秆切碎匀抛装置，否则不允许入田作业，确保未离田的麦秸秆百分之百切碎匀抛。同时，鼓励大力发展75马力以上拖拉机及配套秸秆还田机具，扩大犁旋一体复式机、水旱埋茬耕整机、铧犁等新型秸秆还田机械的示范推广，积极推进麦秸秆机械化还田与水稻机插秧等集成技术的推广应用，提高技术覆盖面，加快促进农机技术装备水平的提档升级。

　　 强化政策扶持

　　围绕秸秆机械化还田目标，促进生态友好型农业建设，南通市各县（市、区）积极响应，纷纷出台扶持政策，有力推进了秸秆机械化还田工作。通州区、海门市、滨海园区给予全额补助，如东县、如皋市每台补助500元，港闸区补助自筹金额的50%，启东市补助购机金额的20%。目前，全市已启动为联合收割机免费安装秸秆切碎匀抛装置，全市拟投入作业的6863台联合收割机中，已有5889台具备了秸秆切碎匀抛功能。该市还规定，凡外地的收割机到本地进行收割作业，必须先安装后收割，否则不允许下田作业。

　　同时，各地在抓住中央、省农机购置补贴政策机遇的同时，加大县级财政对75马力以上拖拉机及配套还田机作业奖补力度。通州区今年财政投入2000万元，确保新增200台大中型拖拉机及配套还田机具；如皋市今年新增50马力以上大中型拖拉机及秸秆还田机213台套，其中80马力以上大中型拖拉机及还田机占80%，今年计划还将投产大中型拖拉机及秸秆还田机1628台套，完成秸秆还田面积90万亩，其中，麦秸秆还田与机插秧集成、稻秸秆还田与机条播集成面积63.25万亩。

　　 落实各方责任

　　强化责任落实是确保秸秆机械化还田目标任务如期实现的关键所在。南通市要求各地围绕三麦秸秆大比例还田、水稻秸秆多途径利用的总体定位，各司其职，多管齐下，确保各项工作措施落实到位。县级政府是推进秸秆机械化还田的责任主体，统筹秸秆禁烧与机械化还田两方面工作，牵头组织制定年度秸秆机械化还田实施方案和第三方核查办法，确保资金支持到位、工作督查到位。南通市政府将秸秆机械化还田工作纳入对县级政府农业农村工作目标考核内容。

　　其次，农业农机部门要根据当地作物品种特点、生产技术要求及农机装备条件，科学制定秸秆机械化还田技术路线，负责生产技术指导、还田机械作业技术培训，指导镇村落实还田计划和组织机具调度，确保作业质量。第三，镇、村是组织实施秸秆机械化还田的责任主体，负责辖区内投入作业联合收割机的跟踪监管，对未安装切碎匀抛装置的收割机一律不得下地作业，对没有按要求开启切碎匀抛装置的收割作业，种植户可拒付作业费。

　　“推进夏季秸秆机械化还田，既是保护生态环境，也是推动和促进现代生态循环农业发展和农民增收的重要举措。”南通市农委主任朱进华表示，坚持“两手抓”，以禁促用，以禁促收，疏堵结合，统筹秸秆“禁烧”与机械化还田工作，逐步建立秸秆禁烧与机械化还田作业的良性循环机制，为转变农业发展方式、建设生态友好型农业提供有力支撑。农业部门将积极发挥政策引导与市场机制的作用，创新工作机制和运行模式，引导农机合作社和农机专业户主动加强与家庭农场、种田大户等生产经营主体的服务对接，积极开展“一条龙”农机作业服务，提高机具作业效率和农机用户的经济效益。

　　  （杨建  查勇  丁亚鹏）