南通通州警方合成警务撬动革新支点

　　近年来，南通通州公安在推进警务实战化进程中，将“合成理念”融入各项工作中，探索建立起集约化指挥、日常化运行、高效化保障、常态化训练机制为一体的合成警务模式，助推“四项建设”。

　　 “三维”侦查催生警务革新

　　2010年，通州公安突破传统侦查模式，率先尝试建立了“三维”侦查中心，将刑事技术、图侦、情报研判等手段有机结合，合成作战，一有案件发生，三侦同上，以动制动、快速反应。该侦查中心成立不久就在实战中得到了检验，通州城区发生一起涉案总值7万余元的重大盗窃车内物品案件，警方迅速启动“三维”侦查模式，在短短2天内将犯罪嫌疑人抓获归案，并追回全部赃款。当年，刑事破案率同比上升了6.43%，侦破速度也有了较大提升。

　　为实现警务资源和要素的有机合成和整体运作，从而最大限度提升警务效能呢？通州公安确立了合成化的现代警务理念。2013年，通州公安25个派出所相继建立勤务指挥室；2013年底，合成侦查中心正式成立；2014年，城市巡逻体制重组……合成侦查、合成防控、合成管理等应运而生，“合成理念”被逐渐渗透到警务工作的各个环节中。

　　 “人技”合一支撑高效运转

　　合成警务的高效运作，需要以‘一警多能’为基本要求，以科技信息化建设为基础支撑。为了提升民警合成作战能力，通州公安将合成作战涉及到的相关知识作为培训的重要内容之一，每年通过“菜单式”、“套餐式”的选学方式让民警根据自身需求补足短板，还可跨警种学习、点单式选修，适时开展轮岗、换岗，注重培养“一警多能、综合执法”。

　　各类信息在参与合成警务的各警种间不停地流转，像纽带一样，把合成警务的各参与方紧密地连接在一起。为了推进相关软、硬件建设，2014年，通州公安投入资金升级改造“110”接处警系统、首长指挥室，进一步整合各类专业信息资源和视频监控图像，完善了由情报信息中队牵头、刑侦、治安、巡防等多警种联动的“1+N”合成研判模式，快速、高效、一体化指挥能力显著增强。

　　通州警方还成立了研判突击队，并组织信息化应用业务骨干力量，分批为全体民警进行情报信息应用知识培训，通过实例演示、现场操作、考核评分等方式，提高全体民警信息化应用能力。

　　 “打防管控”增加安全筹码

　　派出所勤务指挥室建成后，指挥室发挥“神经中枢”作用，将派出所“指挥调度、情报研判、视频应用和勤务督导”四大功能聚合一体，进一步完善了基层勤务运作模式。而合成侦查中心将案件研究、刑事鉴定、打防指挥、视频侦查、刑事技术、情报研判、网侦技侦和情报协作等整合运用，实现了合成研判、一体运作、集中行动。

　　同时，城市巡逻体制重组后，形成了“巡特警牵头、机关部门联动、基层所队积极响应”的合成巡逻防控新格局。“全面覆盖、全时流动”的防控体系常态与“快速联动、一呼百应”的科技防控网、“全时监控、动态巡查”的虚拟防控网、“联合执勤、查堵结合”的卡点堵控网互相呼应，形成合力，构筑起了打防管控的“铜墙铁壁”和“天罗地网”。

　　上下一体、全警合作的警务模式让“打防管控”合成链条日益完善，提高了警务效能和群众安全感，通州治安防范工作绩效始终处于全市领先位置。(南通市局）