南通警方打源头断链条保卫“舌尖安全”

　　近日，记者从南通市公安局获悉：2015年，该局共侦办食品、药品及环境资源安全刑事案件108起，同比增长25.6%，公诉嫌疑人144名，其中污染环境类公诉人员66名，占全年“食药环”公诉数的45.8%、名列全省第一。

　　家犬失窃案牵出部督食品案

　　2015年3月23日，公安部在福建召开的治安打击整治工作推进会上专门向浙江、安徽、江西、广东、广西等7个省份涉案地公安机关集中交办如皋“11·11”特大制售有毒有害食品案涉及的28条犯罪线索，部署发起全国集群战役。

　　2014年11月11日，如皋市白蒲镇一村民家犬丢失，随后在同村专门经营狗肉生意的屠户家中发现，并因此发生纠纷而报警。

　　如皋市公安局白蒲派出所民警在处警中发现了端倪，这户人家涉嫌收购和销售用“毒飞镖”射杀偷盗的死狗，遂立即将犯罪嫌疑人甘某等4人控制，查获含剧毒氰化物的狗肉1100余公斤，伪造的安徽省枞阳县卫生检疫合格证公章1枚、以及毒饵加工工具、交易账册若干。同日，如皋市公安局对该案立案侦查。2014年11月中旬以来，专案组围绕巨毒化学品来源，打掉非法买卖剧毒化学品犯罪团伙3个。此外，围绕有毒有害肉制品流向，打掉非法生产销售有毒有害食品犯罪团伙3个。该案系江苏省首次全环节摧毁生产销售毒狗肉犯罪网络，并打掉上游非法销售剧毒化学品犯罪团伙，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。

　　2015年，为适应新形势需要，南通市、县(区)两级公安机关分别成立专业的“食药环警察”队伍，专司食品、药品、环境三大领域犯罪行为查处打击。经多次专题研究，与南通市环保局联合出台《办理环境污染案件试行办法》，为全市公安机关办理环境污染案件明确方向和要求，也为公安、环保部门的执法衔接、案件移送等提供制度保障。

　　改“等案上门”为主动出击

　　2015年5月，启东市公安局接到启东市市场监督局移交的案件线索后，在吕四港镇一闲置厂房查获该厂房内犯罪嫌疑人樊某在无任何批准手续下正在从事片剂及胶囊生产，现场查获生产机器五台，各种制药原料胶囊空壳、添加剂、PVC药片板、药铝箔纸等及18个品种的片剂及胶囊。样品经送南通市药品检验所检验，其中9个批次片剂中检出有药品西地那非成分。

　　据办案民警介绍，该案中的假药通过物流发货扩散至新疆、广东等地，部分假药通过新疆下线销至中东、东南亚等地。该案的成功破获也引起了公安部领导的高度重视，被列为2015年全国“利剑行动”第二批挂牌督办案件。

　　面对当前食品、药品、环境安全问题的困局，南通各地公安机关牢固树立大局观，一改过去“等案上门”为主动出击，把公安机关的打击职能与行政监管部门的专业职能有效结合，主动把自身工作融入社会治理体系建设统筹推进，联动执法，联合整治，切实形成工作合力。其间，先后参与夏季环保、“雷霆风暴”、集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪等专项行动，会同行政部门开展联合执法50余次；办理环保部门移送行政案件6起，行政拘留8人；办理的85起刑事案件中，有40起来自行政部门移送。

　　公检法良性互动破解难题

　　2015年1月12日，南通市港闸区人民法院公开审理南通市迄今为止破获的最大废酸倾倒案——海门市汇泉化工贸易有限公司及韩某等三人污染环境案。

　　2014年4月下旬，南通市公安局收到一封群众来信，举报海门市汇泉化工贸易有限公司将废酸排至新江海河。经走访调查，确认实际排放地点是南通市经济技术开发区竹行街道江东村十二组“新河储存运场”盐酸储存仓库。

　　2014年5月9日，南通市公安局联合当地环保局执法人员，对“新河储存运场”盐酸储存仓库进行突击检查，发现8个用于储存的大型立罐、卧罐。后查明自2013年8月份起，犯罪嫌疑人韩某在其经营海门市汇泉化工贸易有限公司期间，在南通市开发区竹行街道江东村十二组“新河储存运场”盐酸储存仓库私设暗管，直接从五个竖罐的出酸总口通过下水道通往新江海河。

　　为了计算犯罪嫌疑人向江海河偷排废酸的总量，办案民警相继奔赴浙江、上海以及本省的连云港、苏州、无锡等地，行经一万多公里，从而查清了韩某所在公司和这些公司之间废酸交易总量共购进废酸27000吨，销售掉23000吨，偷排进新江海河4000吨。

　　“虽然专业队伍成立不到一年，但边实战、边打击、边培训，算是‘摸着石头过河’。”南通市公安局治安支队支队长王德祥介绍，对重大敏感案件，主动提请检、法机关提前介入，统一执法思想，会商侦查思路，明确法律适用，规范证据收集，提高取证效率，加快办理进度，确保打处到位。同时，共同研究制定食品药品环境犯罪案件取证规格和执法指引，着力破解行为定性、情节认定和检测鉴定等方面存在的执法难题。公检法良性互动推动了打处绩效的提升，2015年全市污染环境类公诉人数为66名。

　　□本报通讯员周斌如曹钰华本报记者尤莉