南通警方实施品牌发展战略加快改革创新步伐

　　近日，南通市公安局召开了全市公安机关实施品牌发展战略交流推进会。海门、崇川、海安、如皋等地公安机关和有关警种部门作了经验交流。

　　会议提出：“一个单位一个品牌，一个系统一种特色，集全局之力为改革创新逐点探路，努力使之产生品牌集聚效应,从而提升公安机关核心战斗力。”

　　 瞄准惠民利警打造警务服务新品牌

　　今年初，南通警方围绕深化公安改革、推进“四项建设”和省公安厅“一体两翼”总体工作布局，以全面实施“123升级行动计划”(夯实派出所这一根基，打造维稳处突、侦查破案两把尖刀，强化信息制导、规范执法、实战警队三大支撑)为蓝图，大力推进品牌发展战略，开展“一局一品”、“一队一品”和“一所一品”系列创建活动。

　　百姓期盼就是公安改革的方向，“指尖警务”让群众随时随地“触摸”公安机关服务的“温度”。微警务建设就是该局一个响当当的品牌。

　　今年5月5日，南通公安“微警务”平台正式上线，是实施“互联网+”战略的重要步骤，标志着又一项重大公安改革措施落地生根。该平台上线运行后，群众用手机登录微信平台，包括户籍、交警、出入境等14大类84项业务将从公安机关的各个窗口延伸到网上、掌上，真正实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”。

　　警力不变，任务增多，警务效能怎么提升？针对基层警力不足的问题，南通警方作出“做优局机关、做强派出所、做实警务室”课题部署，明确了街面巡防警力和派出所接处警职责分工，率先在全省成立应急处突机动队。如东县公安局、如皋市公安局、通州区公安局分别打造出“所队合一”岔河样本、白蒲样本、兴仁样本；海安县公安局建立了“12+X”警务室群，将警务服务的触角，伸向每一根“神经末梢”；崇川公安分局探索出“互联网+”新路向科技手段要战斗力。

　　同时，对侦查部门与派出所的办案职责划分了原则界定，强调建立职责明晰、密切联动、协同作战的工作格局，积极探索创新小型作战单元、合成侦查等工作模式，有效破解派出所有破案责任而能力不足、专业侦查部门有破案能力而责任不明的难题，从而实现为群众快破案多破案办好案。

　　 16项重大项目上马各级“一把手”当“项目经理”

　　在开展“一局一品”“一队一品”和“一所一品”系列创建活动中，南通市公安局分为市局机关警种、县级公安机关、基层所队三个层面开展创建，不仅立足全国、全省领先，在公安业务关键性领域加强顶层设计，梳理现有特色工作，还根据区域治安形势和公安工作实际，主动贴近群众需求，积极破除制约公安改革的障碍和瓶颈，着力打造一批具有自身特色的工作品牌。

　　随后，该局“改革办”会同相关警种部门对各地、各部门申报的创建主题进行了梳理汇总，既着眼长远，又兼顾眼前，从中确定了拟打造成全国、全省品牌的16个重点项目51项子项目，由各地、各部门“一把手”当“项目经理”，并逐一明确了牵头部门和协办部门，狠抓推进落实。

　　 全局上下一条心下好改革创新“一盘棋”

　　决策部署要落地生根、成为普遍实践，关键在于上下协同、整体联动。

　　在更深更透、更全面理解和把握各级指示精神的基础上，市县两级的公安局机关均设立了“改革办”，成立工作专班，坚持实战导向、坚持问题导向，整体设计、统筹推进，在难题攻坚基础上，把创建活动与“防风险、补短板、抓规范、提能力”集中攻坚行动结合起来。

　　寄递物流“南通模式”是市公安局打造出的一个全新品牌。6月23日，省综治办、省公安厅、省邮管局联合在南通召开现场会，总结推广这一经验模式。10月10日，全国社会治安综合治理创新工作会议上，播放专题片介绍了该局的做法，中央电视台《焦点访谈》栏目作了专题报道。

　　典型引路，以点带面，一花开后百花香。在加强寄递物流行业管理中，港闸公安分局率先实现破冰之举，从机制建立、智能APP平台开发等方面都作出了有益探索和尝试。之后，市公安局从港闸模式总结提炼为南通经验，并将公安机关的“治安管控模式”上升为职能部门共同参与的“安全监管模式”。

　　市、县两级公安机关把人力、物力、财力等警务资源向实施公安品牌发展战略倾斜，全面提供政策、经费、技术、基础等保障支撑，推动创建工作落实落地。同时，以科学设计引领全局性发展。各地、各警种部门在制订方案、政策的过程中，听取各层各级、各个方面的意见，特别是在听取不同的意见时，能够从中发现问题、开拓思路、完善措施，确保接地气、易执行、出实效。同时，建立了定期通报制度，采取点评、督导、服务相结合的方法，帮助基层抓住创建关键，把握创建特点，解决创建难点，形成机关带头、基层跟进、全警行动的工作格局。

　　对各地公安机关在“一局一品”、“一队一品”和“一所一品”系列创建活动中取得明显成效的，市公安局业务警种部门注重吸收转化，在试点论证基础上，适时组织现场推进会、观摩交流会，在全市公安机关予以推广，推动均衡发展，形成示范效应。(南通市局）