南通警方以精细规范开启执法新时代

　　 以硬件标准化为支撑点 205个案管室成案件质检车间

　　由行政管理监督员、警情管理员、案件管理员、办案区管理员和法制审核员组成的案件管理室，负责全所的执法监督管理、培训指导等工作，围绕“警情、案件、财物、场所、案卷”五大要素，实现了对执法活动全方位、全流程、封闭式管理。

　　目前，全市建成10个案件管理中心、205个所队案件管理室，实现了以市局执法管理委员会和法律顾问委员会为龙头、县级公安机关案件管理中心为中枢、基层所队案件管理室为基础的三级执法管理架构。案管中心(室)通过“网上巡查、视频督查、案卷审查”进行执法轨迹回溯，查找执法问题。

　　 队伍软实力变为“硬支撑” 从“专人盯”到“制度管人”

　　南通市崇川公安分局已建成简明管用、覆盖全警的执法标准体系，执法管理精细化关键就在于抓标准落实，他们坚持狠抓日提醒、周通报、月议法和考评及行政执法例会、刑事执法例会等各项制度的持久落实，把队伍“软实力”变为“硬支撑”。该局在为派出所配备了327名专兼职法制员，27个派出所配置了法制副所长的同时，将执法资格、执法办案积分与民警个人评优评先、晋职晋级、绩效考评等挂钩，鼓励民警学法用法，先后有162人通过司法考试，80%的民警通过了中级和高级执法资格考试。随着法律知识素养的提高，办案民警自我要求也从“诉得走、结得掉”向“办得好、结得快”转变。

　　 “软指标”成了“硬杠杠” 法治文化达标创建全覆盖

　　全面执行是精细化管理的关键。南通警方结合基层所队建设实际，出台了《关于进一步加强公安法治文化建设的指导意见》和一系列制度规定实施细则，将执行过程中模糊不清、难以评定的“软指标”，拆分细化为便于量化统计、操作性强的“硬杠杠”，并在实际工作中严格贯彻落实，有力提升了制度规定的执行力公信力。同时，通过开展“法治精神”专题研讨、开辟法治讲堂、组织宪法宣誓等系列活动，把“宪法法律至上、以人为本、公平正义”的法治精神根植于民警内心。

　　南通公安机关95%以上的基层所队完成达标创建，评选法治文化示范单位12家。经过多年狠抓落实，法治文化建设在南通实现从“软指标”到“硬杠杠”的动态转化，通过每年评选法治文化示范单位，以点带面、辐射推动，推动“文化”层面法治与“工作”层面法治的渗透融合，法治文化建设引领和推动了执法规范化建设。目前，已建成国家级执法示范单位5家，江苏省级示范单位18家，江苏省执法示范岗有24个。(南通市局)