南通：用解决问题提升群众满意度

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　　党员干部大走访

　　“两聚一高”大落实

　　新华报业网讯　“市政府为全市10多万低收入人群量身定制了医疗救助、人道救助、分类救治等七道帮扶防线，力争到2020年有效解决因病致贫、因病返贫问题。” 7月28日，南通市政府召开新闻发布会，对新出台的健康扶贫政策进行解读。

　　“政府帮扶真是帮到咱老百姓的心坎上了。”消息一出，群众一片叫好。“先诊疗后付费，这个政策好，能救急啊！”回想年初带着70岁的老父去医院手术，因钱不够而被拒之门外的经历，如皋市江安村村民刘振明对这一惠民新政点赞。

　　“只有走得深，问题才能摸得准，继而对症下药解决问题。”南通市市长韩立明介绍，这一惠民新政的出台，得益于该市卫计委、人社局等部门党员干部的精准大走访。省委部署“大走访”以来，南通结合实际深化“走帮服”活动，要求各级党员干部摸实情、讲真话、出新招、办实事，用问题解决率提升群众的获得感和满意度。

　　 开政策“良方”，解民生痛点

　　盛夏时节，重获光明的如东县曹埠镇跨岸村89岁的陈秀美老太走在房前屋后，绿油油的庄稼，怎么也看不够。10年前，陈老太患白内障失明，家里没钱治，出门只好拄根木棍探路。上门“走帮服”的如东县人大常委会副主任沈更生了解情况后，多方联系为她做了手术。重见光明后，儿子劝她把木棍丢掉，却遭到一顿“骂”：“这是我瞎了10年的见证，也是政府关怀的证明，我要留着！”

　　然而，并不是所有问题都走访几次就能顺利解决的。谈起“走帮服”对象崔德山，南通市卫计委干部杨国泉别有感慨。崔德山家住港闸区幸福街道转水村，患肝硬化多年，妻子患有间歇性精神病，儿子聋哑，生活贫困。“我的走访对象里有好几户都因家人生重病陷入困境，除了个人献点爱心外，我真不知还能做什么。”杨国泉看在眼里、急在心里。

　　有同样感受的远不止杨国泉一人。据统计，南通市人均年收入低于7000元的有10.89万人，其中约一半家庭的贫困与家人生大病有关。机关干部普遍反映，这部分走访对象帮不了、拉不动。

　　这一问题引起南通市委、市政府高度重视。经过反复“把脉会诊”，一个以“3+3+1”七道“防线”为主要内容的“健康扶贫”新政新鲜出炉。南通市卫计委主任陈冬梅介绍，核心是通过构建医疗救助、人道救助、分类救治等七道“防线”，使低收入人口重特大疾病得到及时救治和有效保障。目前，落实这一新政已被列为政府为民办实事工程。

　　南通要求，“走帮服”中遇到的问题，必须事事有回音、件件不落空：能够解决的，必须即知即办；一时难以解决的，要提出解决预案；需要市级层面统筹协调的，要及时梳理上报；即使是一些不符合政策法规的诉求，也要耐心做好解释工作。

　　 借力“大数据”，帮服精准化

　　“没想到‘走帮服’也用上了‘大数据’，我们小区逢雨必淹的问题迎刃而解了。”8月4日，家住崇川区中南苑的林萍告诉记者， 3年来小区居民向多个部门反映过这事，一直没下文。不久前，“走帮服”工作组上门，她抱着试试看的想法又提了出来，可一问对方单位，心里顿时凉了半截——区外口办，这个与市政建设一点不沾边的单位，能解决问题吗？

　　林萍的担心，崇川区早有考虑：该区在“走帮服”中借助“大数据”技术，创新开发了集录入、交办、督办、反馈等功能于一体的“走帮服”问题处理系统，把问题分为城市建管、民生保障、经济发展等6类56项，确保群众反映的问题一个不落，并设置个人办、单位办、联合办、领导批示办、移交市级办5种办理方式，引导责任单位与问题“对号入座”，责任一目了然，问题一追到底。林萍的问题被系统交给区住建局和街道联合办，限期完成。领到任务后，崇川区市政养护中心进场施工，冒着酷暑干了一个月，按时完成了整修。

　　“区里不少干部认为自己在基层工作，和群众最多‘隔张纸’，下去后才发现其实‘隔座山’。”南通市政协副主席、崇川区委书记吴旭说，运用“大数据”就是要减少推诿扯皮、提高解决效率，搬走隔在干群间的“山”。据介绍，“走帮服”开展以来，崇川区累计梳理问题5142条，解决3703条，办结率高达72.01%。

　　立足于解决问题，南通各地开展了多样探索。海安县成立7个专项工作组，针对性化解农村、企业、社区建设、环境整治等七大类问题；如东县开发“如东党群”APP，建立信息共享、互相监督的大数据平台；通州区构建“简单问题快速解决、典型问题精准解决、共性问题跟踪解决”的靶向式问题解决模式……

　　目前，南通6.4万名机关党员干部共走访城乡家庭264余万户、企业23573家、村居1900个，覆盖率分别为99.3%、97.2%、100%；摸排梳理出各类问题8.1万个，已解决或初步解决5.6万个。

　　 公开“晒”成效，督促真走实办

　　南通市将“走帮服”半年成效公开“晒”在了本地媒体上，还在市委、市政府召开的“走帮服”推进会上，打破常规，采取不打招呼、随机抽签的方式确定发言单位，抽到谁，谁就上台对标找差，接受监督评议。

　　“开始听说要搞随机抽选，以为只是做做样子，没想到来真的，‘走帮服’里当不得南郭先生！”一家市直单位负责人感慨。为了进一步压实责任，南通还将“走帮服”实效作为衡量机关作风好坏的重要指标，与机关绩效考核、评先评优挂钩，督促各级干部既要身到，更要心到、情到、解决问题的办法到。

　　国家统计局南通调查队抽样调查显示，“走帮服”开展以来，全市企业和群众的好评率分别达到89.1%和89%，对党员干部的满意度分值达到85分。

　　“现在群众的满意度不算低，不等于以后也不低。前期易做的好事基本都做了，剩下的大多是有难度、棘手的事，如何解决这样的难题，才是‘走帮服’面临的真正考题。”南通市委书记陆志鹏说，“走帮服”总体上进入了攻坚克难期，南通将聚焦力量解决重点问题、构建长效机制，确保“走帮服”持续开展、常走常新。

　　本报记者　陈明　本报通讯员　徐超

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编辑：廉昕朦