南通港闸强能提质让通城西北部靓起来

　　江海大道，横贯港闸，这条曾经的城郊分隔线，如今已是通城的快速路网主轴、城市发展轴。

　　驱车其上，高架飞虹，车流如织。两侧高楼鳞次栉比、小区比邻而立、新兴商圈集聚，入夜则霓虹闪烁……一座新城崛起的速度和热度扑面而来。

　　经过10多年不懈努力，港闸已进入强能提质、跨越发展的历史新阶段。初冬时节，记者踏上这片热土，感受新城脉动，探究港闸之变。

　　“市委、市政府高瞻远瞩，架桥筑路，为港闸发展提供了良机；南通经济社会快速发展的‘溢出效应’，更带动着港闸发展。身为港闸人，理应有担当，不服输、做实事、干成事。”港闸区委书记沈红星、区长曹金海不约而同地介绍这一共识。

　　 城市转型——

　　 规划高点定位，引领产城融合蓝图

　　港闸1991年建区，因诸多条件之限，多年游离于主城区之外，甚至成为“乡下”、“城郊”的代名词：农田连片，工业、服务业几近于无。

　　但港闸人不甘于被边缘化。

　　2002年，借力城建体制调整，港闸加快城市化步伐；2009年，市区再次区划调整，港闸乘势而上，提出“迈入主城区、率先现代化”；近年来，策应长三角北翼经济中心建设，抢抓沪通铁路建设机遇，港闸更是积极作为，“争当市区新城建设排头兵”。

　　“建设市北新城，不是简单的造城，而是要打造一个充满魅力的品质港闸。”

　　沈红星说，强能提质，提升港闸新城的品质内涵，其核心就是八个字——产城相融，业居相宜。即，以产兴城、以城促产，“建城”与“兴业”紧密结合。

　　在一片农田上绘就“产城融合”蓝图，港闸坚持以规划引领空间布局、推动资源整合、促进功能提升，协调眼前利益与长远发展的关系。

　　谋定而后动。 借智上海城规院、南京城规院等名家，港闸先后编制完成区产业发展规划、市北新城概念性拓展规划等综合性、专项性规划，明确了全区今后10到15年的产业发展方向。

　　“134平方公里的土地上，哪块摆什么，什么项目在哪个园区，清清爽爽，闭着眼睛都能说出来”，曹金海说。

　　——先进制造业方面，“西区东园”两大载体内，已形成以新加坡吉宝船厂为代表的船舶配套工业集中区，及正在打造的汽车生产和配套产业链；

　　——现代服务业方面，“一城二圈三园” 蓬勃兴起：沪通合作的创新产物和主动接轨上海的重要载体——上海市北高新（南通）科技城如火如荼；北大街、五水两大核心商圈内，欧尚、迪卡侬、赛格时代广场等品牌商业地产云集；集聚了林森、宝湾、苏宁等物流企业的火车站北物流园，已成为省级重点示范基地；核心区总部园、智慧产业园建设也正风生水起。

　　实践中，区委、区政府坚持“一张蓝图绘到底”：对不符合规划的化工、印染企业坚决关停、并转；不符合园区定位的项目，则打破行政区划进行流转，既不影响招商积极性，又维护了园区定位的严肃性；路网建设中，水、电、气、通信等一次性实施，避免了多头管理、重复开挖、路面经常被“开膛破肚”的问题，而道路和绿化带的同步规划建设，也有效杜绝了“破墙开店”顽疾……

　　高点定位，成片开发，一次成型，让港闸实现了产城一体，同步演进。

　　 【数字看港闸】 今年1至10月，港闸区服务业应税销售435亿元，同比增长7%；经营性服务业税收8.69亿元，同比增长23.7%，均在市区领先。

　　 经济转型——

　　 项目高端布局，促进产业集聚发展

　　陶氏益农中国区总部、吉宝重工等世界500强企业先后入驻；万达广场、华润万象城等知名地产争相抢滩……

　　小小港闸，何以能吸引众多产业大鳄？

　　“没有强有力的项目做支撑，新城建设，只能是‘海市蜃楼’”。曹金海介绍，港闸空间有限，不能村村点火、户户冒烟，走“摊大饼式”发展的老路，必须以高品质项目为引领，促进产业快速集聚发展。为此，港闸不断创新举措：提供一站式、“保姆化”的服务，主攻高科技含量、高附加值的大项目；出台全区兴三优二考核奖励办法，创新设立5000万元的服务业发展引导资金、1700万元的科技扶持经费等政策措施，引导企业提档升级。

　　“没有港闸的全力支持，就没有吉宝（南通）的今天”，吉宝（南通）常务副总裁李刚感慨。

　　2007年，新加坡吉宝集团到中国遍寻最佳投资地：从北部湾到渤海湾，从长江口到武汉城，多方比对，最终选中南通港闸，“新加坡人怕冷，南通气候合适；毗邻上海，船舶产业基础较好；人力资源丰富，产业工人优秀……”彼时，位于港闸区的渔轮厂正破产闲置。

　　并购渔轮厂后，吉宝集团在港闸建立了第一个独资船厂。

　　不到10年，吉宝南通已衍生为吉宝南通船厂和吉宝南通重工两家独资企业，成为港闸船舶配套园的旗舰、南通“船谷”的重要角色。

　　为推动吉宝（南通）发展，港闸倾注大量心血。2012年，吉宝（南通）谋求转型升级，由造船转向海工，从项目立项、审批，到建成投产，仅用一年半时间。

　　“同样的项目在新加坡，仅前期论证就要一多年时间”，李刚说，港闸区超常规服务，铸就超常规的吉宝速度。

　　眼下，由吉宝（南通）设计、生产的高精尖俄罗斯破冰船，正加紧建设，明年8月就将交付使用；总价超7亿元的5000吨海工浮吊“亚洲大力神3号”，今年底交付船东。“今年，吉宝（南通）重工已承接5个海工模块，订单排至2016年”。

　　以业兴城，引进培育服务业龙头企业，港闸“深圳现象”同样令人称奇。

　　自中集集团落子港闸以来，研祥集团、天安数码城、华强集团等10多家深圳的行业翘楚纷至沓来，总投资超过300亿元，带动文化创意、电子信息、金融科技等产业蓬勃兴起。

　　长平路，这条当年在农田上崛起的大路，即将拥有一个全新的名字——深南路。 名字的更改，留下的是深圳企业结缘港闸的印迹。港闸，这个长江入海口的普通城区，由是与中国改革开放的先行区——深圳，紧密相连。

　　“落户港闸，选对了！”天安数码城内，江苏安歌网络科技有限公司总经理林佳丰喜不自禁。短短一年间，公司线上交易额已逾20亿元，线上客户约1000家，年底之前力争线上交易额达到35亿元，服务客户突破2000家。

　　一个个高端项目加速了产业聚集，产业的集约集群发展又带动了整个区域的加速发展，而这正是港闸“产城一体”战略的生动写照。

　　 【数字看港闸】 今年1至10月，港闸区实现地方公共财政预算收入28.5亿元，同比增长17.1%，增幅位居市区第一；税收占比达94%，全市第一，高于全市平均水平9.8个百分点。

　　 社会转型——

　　 民生始终优先， 建设和谐市北新城

　　“住了20多年的旧房换了两套新房，政府一个月还给1100元的养老金，日子越过越好了。”今年67岁的幸福街道原转水村拆迁户陈文清笑着说。

　　港闸区从2011年起将征地安置人员保障与城镇职工养老保险全面接轨。像陈文清这样的万顷良田拆迁居民还享受到“双置换”政策，即用农村宅基地和住宅置换城镇住房，用农村土地承包经营权换取城镇职工社会养老保障。农民的小产权房变成了资产大幅增值的商品房，60岁以上老人还能每月领到“工资”。

　　在城市化进程中，港闸区始终坚持民生优先，协调好发展与惠民的关系，以产业促进人口集聚和城市转型、以城市满足生产需求和生活需求，实现人、产、城和谐共进。

　　完善服务功能，以城市化提升群众幸福指数。港闸区强力推进教育、医疗等资源加速集聚，北城小学、北城中学教育系列品牌进入市区基础教育质量第一方阵，市第六人民医院与上海肺科医院合作建立远程会诊中心，让老百姓在家门口就能享受到优质服务，“集群式、多功能、亲情化”的“5+X”惠民街区建设，打造出居民交口称赞的“5分钟服务圈”。

　　十米见绿、百米见水、千米见园。让城市融入大自然，建设品质新城，港闸大力实施碧水、蓝天、绿地工程，以绿廊水系为依托，先后建设了唐闸公园、城市绿谷等10多个公园绿地。南有南通第二生态圈——通吕运河绿廊，北有城市绿肺——万顷良田，园林式城市生态系统逐步形成。市第25届菊花展自上月22日在唐闸公园开展以来，游人如织。逾10万市民慕名观展，一睹唐闸新公园的风采。

　　业兴人旺。便利的交通、优美的环境、完善的配套，吸引了众多市民到港闸置业安居。

　　今年初，市民王剑云卖掉了位于主城区的旧居。他说，迁居港闸后，“南大街抬脚就到，大润发就在家门口，公园就在小区旁边，生活舒心多了。”金秋10月，港闸区房地产逆市飘红，黄金周成交量达382套，占据市区楼市交易半壁江山。

　　 【数字看港闸】 今年以来，港闸区投入民生资金4.63亿元，占公共财政预算支出的70％，较去年同期提高14%。目前，全区森林覆盖率达17.5%，绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积8.5平方。