近日，江苏省南通市科技局联合南通市财政局制定出台《南通市科技金融“投贷保”联动管理办法（试行）》，决定推出以“首投、首贷、首保”为主的“投贷保”联动的融资模式，进一步加强规范运作和管理，切实解决科技型中小企业融资难问题。
《管理办法》共分总则、管理机构及职责、运行模式、资助对象、申报材料、项目管理与代偿和附则７个部分。根据《管理办法》，“投贷保”联动是指政府、银行、担保、创投联合运作，对符合条件的企业给予贷款支持，如果企业不能按期还贷，则把债权转为股权的融资模式。贷款主要用于企业科技项目开发与产业化中的流动资金支出。
“投贷保”联动的基本程序是科技管理部门向实行联动的银行和创业投资公司推荐入围企业，以“投贷保”联动风险补偿资金为担保，银行按审核额度对企业发放贷款；发生代偿风险时，由科技创投公司跟进投资，把债权转为股权；创投资金撤出时发生的投资损失，从“投贷保”联动补偿风险资金中列支。
根据《管理办法》，企业不能按期还贷之日起启动代偿程序，由科技创投公司介入，把债权转为股权。创投资金一般三年后撤出，撤出时发生的投资损失，先争取国家、省创业投资风险补偿资金的补偿资助；其余损失部分，经南通市财政局、市科技局审定后，全额从“投贷保”联动风险补偿资金中列支。