南通市审计局用“匠心”筑牢审计质量“生命线”

　　近年来，南通市审计局面对高密度、高强度、高难度审计工作形势，发扬匠心精神，以“彰显先进的审计理念、打造严谨的控制体系、着力顺应社会公众的期待”为目标，从严从细筑牢审计质量“生命线”，为依法高效履行审计监督职责提供了保证。

彰显先进的审计理念

　　审计理念看似务虚，但是对审计质量的影响却是实实在在。基于这样的认识，该局把学习先进审计理念作为一项常态工作，连续十多年，以冬季集中整训为契机，先后邀请审计署、省厅以及兄弟市的审计专家现场讲座，以助审计人员掌握审计工作最新要求和发展趋势；近年来，还先后联系南京审计大学、浙江大学、武汉大学等知名院校，对全体审计干部进行素质提升专题培训，拓宽思路和视野。

　　党的十八届三中全会正式提出关于“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计”的要求后，该局结合先期课题研究成果以及实践经验，提请南通市委、市政府于2014年8月，在全国率先出台了《关于开展地方党政主要领导干部资源环境责任审计工作的实施意见（试行）》，并据此先后完成了所辖海安、如东、海门三地领导干部自然资源资产离任审计，其做法获评江苏省优秀法治案例提名，得到审计署、省厅和全国各地诸多同行的认可，也得到了市委市政府的支持，形成包括实施、管理、考核以及结果运用在内的一整套完善的制度体系。没有先进的审计理念作支撑，没有高度的审计敏感性，就没有南通市领导干部自然资源环境审计工作的稳步推进。

打造严谨的质量控制体系

　　依法依规实施审计是保证审计项目质量的根本所在、底线所在。该局注重改进质量控制体系，先后出台了《审计项目计划管理办法》《审计计划执行情况通报制度》《审计现场管理办法》等38项审计业务制度规定，从计划、实施、审理、报告和处理处罚等各个环节规范审计执法行为，形成既相互制约又协调有序的审计权力运行机制；为保证坚持依法审计原则不松动，执行制度规范不走样，该局每季度对审计项目审理情况进行通报, 指名道姓揭示影响质量的主要问题，表扬在方案编制、取证单等方面好的做法，激浊扬清，增强效率；在落实检查考评机制方面，该局连续十年组织开展审计项目质量检查、优秀审计项目评选、优秀审计案例评选等活动，总结审计质量的管理薄弱环节和审计风险点，提出加强和改进质量控制的意见。

　　审计整改是检验审计质量和成效的重要标尺，该局先后提请市政府出台了《关于加强审计整改工作的意见》，配合人大常委会出台了《南通市人大常委会关于加强审计查出问题整改情况监督的办法》，充分运用提请协助执行和提请人大、政府督查等手段，确保审计整改到位；同时，借力依法行政考核，认真评价各县（市）、区、各部门落实审计整改、执行审计决定的情况，以考核促整改，2016年，有3家被审计单位因为整改不到位被扣分；此外，该局连续五年开展审计整改专项督查工作，对整改不力的，约谈单位主要负责人，落实整改责任。

着力顺应社会公众的期待

　　多年来，该局一直把符合公众期待作为提升审计项目质量的着力点。为准确把握公众期待的焦点，该局连续5年，公开在《南通日报》、南通电视台、网站、微信平台等媒介向市民发布公告征集项目计划，并向四套班子领导、人大代表和政协委员发放书面征求意见表，项目计划基本达到了聚集热点难点，不留监督“死角”的要求。

　　公众期待听到更多的审计声音，看到更多的审计精品，为此，该局不断加大审计信息宣传工作和审计结果公告力度，把撰写信息作为评选优秀审计项目、先进处室（个人）的必备条件。五年来，在《新华日报》《中国审计报》《南通日报》等媒体发表宣传稿件2000多篇，同时，推动全市审计机关通过新闻媒体、政府网站、局门户网站等发布审计结果公告近300篇次，公告内容集中在重点工程项目、教育、医疗、保障性住房、公积金、环保等民生关切的重要事项。因为让更多的社会公众听到了审计故事、了解了审计情况，审计工作的理解支持度也日益提升，近年来，在每年的“万人评议市级机关作风建设”活动中，该局一直保持位居前列。

　　在推动反腐败工作方面，公众也给予审计越来越多的期待。为此，该局先后会同纪检监察、公安、检察等执法执纪部门，共同研究建立了案件查处配合的常态机制，与市检察院联合出台《关于进一步加强协作配合与完善案件线索移送工作的意见》，完善线索移送、处理和反馈机制，实现法律监督与审计监督的紧密衔接，整合资源，优势互补，增强反腐败工作的合力。近年来，该局共向相关部门移送案件线索47件，其中已有处理结果的16件，共有17人被追究刑事责任，11人受到党纪政纪处分，1人被诫勉谈话；已立案的5件，涉案人员18人，冻结拆迁补偿款7540万元。（王晓倩  朱文涛）