南通市委副书记张兆江：营造干事创业好氛围

　　“要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围”。李强书记在江苏省党代会上强调的这句话掷地有声，振聋发聩，在党代表中激起强烈反响，更为想干事创业的干部注入了满满正能量。江苏省党代表、南通市委副书记、宣传部长张兆江接受交汇点记者采访时说，当前南通已进入高水平全面建成小康社会决胜阶段，发展面临的宏观环境更加严峻复杂，我们必须敢于为担当去担当，才能营造锐意改革、勇于创新、攻坚克难的浓厚氛围，想方设法调动干部积极性、主动性和创造性，凝聚起高水平全面建成小康社会的强大力量。

　　张兆江介绍，在高水平全面建成小康社会进程中，南通正重点突出两个“抓手”：一是突出以项目建设推动转型发展；一是突出以组织建设推进全面从严治党，积极探索党的建设与经济工作同规划、同部署、同落实、同考核的融合党建新路径，通过树立正确用人导向，强化制度约束，建立容错负责机制，着力营造干事创业的良好环境，推动南通经济社会好上又好、能快则快发展。

　　“具体讲，要探索建立三大机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。”张兆江表示，第一，要树立正确用人导向，完善鼓励干部“有为”的激励机制。检验党员干部讲不讲政治、理想信念强不强、党性修养高不高，很重要的一个方面就是要看在经济建设中的业务素质、工作水平和攻坚能力怎么样。今年年初，南通出台推进项目建设有关指导意见和考评办法，将各级“一把手”作为第一责任人，一月一通报、两月一会办、一季一点评、半年一观摩、年度一述职。明确规定：对季考评前3名的单位，授予流动红旗；对半年度未达目标任务且排名最后的地区党政主要负责人进行约谈；对连续2年年度考评排名最后的地区党政主要负责人实行问责，并采取相应组织措施。综合运用正向激励和逆向倒逼的考核机制，大大激发了广大党员干部干事创业的热情，今年前三季度，全市共认定新开工亿元以上产业项目653个，累计完成投资607.1亿元，分别达到全年目标的176.5%和127.5%。

　　第二，要强化制度约束，坚决整治各类“为官不为”。随着作风建设深入推进、纪律约束不断加强，有些人发出了“为官不易”的感叹，甚至有了“为官不为”的倾向，这是对党和人民事业极不负责的表现。为解决这一问题，南通市委专门出台了《领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》，明确界定了党政机关以及领导干部不作为、慢作为、乱作为的30种行为，并明确了采取单独或者合并实施诫勉谈话、责令公开道歉、责令作出书面检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责方式，今年以来，全市各级纪检监察组织已查处渎职案件25件31人。

　　第三，要建立容错免责机制，保护党员干部的积极性、创造性。今年5月，南通在深入研究中央精神、多方征求意见的基础上，结合本地实际创新出台了《关于建立改革创新容错免责机制的实施办法》，对在推动发展、全面深化改革、体制机制创新、保障重大决策部署等7个方面出现失误的干部，只要最后认定是主观上出于公心，出发点是为发展，没有违反法纪的主观故意；客观上遵守民主决策程序，工作上尽心尽责，没有谋取私利行为，就予以免除相关责任追究，不让干事创业者受委屈、想不开、背包袱。同时我们也注意划好“边界”，明确规定上级交办的追责事项和重大安全责任事故不予免责，对打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，在招商引资、项目建设中弄虚作假等行为，不但不免责，还要严肃追责。