南通市城管局：多措并举 提升执法和服务水平

　　2014年，南通市城管执法局在南通市委、市政府的正确领导和省政府法制办的悉心指导下，坚持以十八大和十八届三中全会精神为指导，不断增强行政机关依法行政观念，全面推进依法行政工作，推行队伍标准化管理，强化行政执法监督，城市管理行政执法水平有了较大提高。
　　一、加强监督指导，规范执法行为
　　（一）狠抓教育培训，提升人员素质。2014年，我们加强法制员网络建设，定期以会代训，提升法治工作人员的专业素质。同时采取依托高校的集中学习与专题研讨、单项讲座等多种形式，分批次分层次组织执法队员培训，强化法治理念教育，不断提高执法人员综合素质。
　　（二）强化行政指导，提高监督效果。进一步推进行政指导工作，将行政指导内容融入日常行政管理及执法全过程。完善典型案例指导制度，修订完善自由裁量标准，规范行政执法行为，不断提升队伍执法水平。制定出台全市城市管理“五位一体”监督管理办法，加大督查考核力度，狠抓严管执法队伍，着力解决行政不作为、乱作为现象。
　　（三）深化课题研究，指导执法实践。积极与法院、市政府法制办研究、会商，针对执法中的难点问题，出台《关于城市管理行政执法若干问题的意见》等规范性文件，市局法制机构从实际出发，研究制定了诸如违法建设查处等执法实务方面的指导意见，指导队伍依法有效地实施行政处罚。
　　（四）坚持月度考核，及时纠偏改错。坚持每月的执法案卷评查、执法情况点评，每季度的执法负责人例会制度，及时纠正执法中存在的问题，对倾向性的问题及时提出建议和意见，确保执法活动依法开展。
　　二、实施标准化管理，强化队伍建设
　　2014年，我们印发施行了《关于推行南通市区城管基层行政执法队伍标准化建设的实施意见》，对基层执法队伍确立了标准化管理的理念。在硬件建设上，统一设计办公场所门头、门牌、户外墙体、户外灯箱、案件办理室、科室牌等，对执法装备配置提出标准化要求，推动基层中队办公条件、执法装备不断提优升级。在软件建设上，统一队伍管理制度、内务管理标准、执法日志等，提升队伍自身管理水平。年中我们在率先达标的街道综合执法队召开现场推进会，以点带面，推进市区20个中队同步建设，力争在三年内全部达到标准化管理的要求。我们还制定下发了《队列体能训练指导手册》，对城管执法队伍日常工作中的队列动作和体能培训进行规范，着力培养执法队伍良好的队姿、严整的队容、协调一致的动作、严格的组织纪律性。实施了《城市管理辅助人员管理办法》，从招聘条件、录用程序、工作职责、日常管理与考核等方面对城市管理辅助执法人员管理进行了规范。制定《城市管理行政执法装备管理规定》，对执法装备的保管、使用、维护以及责任追究做了详细规定，杜绝非城管人员使用城管执法装备，为保证执法任务的顺利完成，维护队伍形象起到很好的规范作用。
　　三、创新工作方法，提升执法服务水平
　　为适应新媒体时代，我们健全了城管系统舆情监测处置管理工作机制，正确引导舆论，维护城管工作和执法队员的良好形象。2014年，我们专门招收了两名舆情监督员，负责每天收集电视、报刊、网络等媒体中涉及城市管理方面的问题。做到一般事件通过数字化城市管理信息系统及时交办，督促整改，并列入城市长效管理考核；对重大事件迅速上报，密切关注，并及时了解动态，为领导决策做好参谋，同时，根据事态的发展在网络上进行适度引导。自该系统实施以来，共对近百起媒体曝光的案件第一时间交办处理，有效解决了市民群众关注的建筑垃圾堵路、马路市场扰民等突出问题。对涉及城管部门的敏感问题均第一时间作出反应及时澄清事实，消除各种误解和不良影响。目前，南通市网络媒体对城管执法的负面反映显著下降，对城管执法工作给予支持，点赞的网友越来越多。
　　为密切城管系统与社会各界的联系，进一步营造“群众理解、社会支持”的城管工作环境和舆论氛围，我们在全市城管系统开展了以“党员干部联系人大代表、政协委员、市民巡访团成员、服务对象和社区干部，帮扶贫困人群”为主要内容的“五联一扶”主题实践活动。仅市局机关就与94名对象结对，紧紧围绕他们最关心、最直接、最希望解决的问题，经常性听取他们的意见和建议，面对面沟通，争取他们的理解和支持。同时，加强城管志愿者队伍建设，通过一年多的努力，现有志愿者人数超过万人，在增强城市管理社会参与度方面发挥了显著的作用。
　　各位领导、各位同志，十八届四中全会对城管执法工作提出了更高要求。在新的一年里，我们将在省、市政府法制部门的悉心指导下，以更加有效的举措、更加务实的作风，扎实提高城管执法管理和服务水平，努力实现城市管理和城管行政执法工作的科学发展、持续发展。谢谢大家！