人民网：江苏南通实行豆制品身份证制 产销全程可追溯

　　花费13万元改造小作坊，对于南通市开发区南通农场的老叶豆制品厂负责人叶保菜来说，无疑是一次巨大的挑战。“13万，够我以前搞好几个小作坊了。”叶保菜说，从8月份开始改造，整整两个月，她几乎每一天都是吃不下睡不着。10月底，改头换面的老叶豆制品厂低调开张了，“现在的销量比原来翻了一番还多呢。”40多岁的老叶人生第一次尝到了改革与创新的甜头。

　　南通人酷爱豆制品，这其中尤以白蒲茶干最为出名，因其味鲜、价廉，所以一直以来都是老百姓餐桌上常见的美食，但南通豆制品混乱的生产环境，一直是食药监部门的心头痛。为此，从今年4月开始，南通在市区范围内启动了“放心豆制品工程”，通过启用豆制品质量安全电子追溯平台以及食品小作坊临时登记制等多项举措，对豆制品生产加工、流通经营、餐饮消费三大环节实行“三位一体”的监管，探索构建“全链条监管、全过程追溯、全方位提升、全行业自律”的“四全”监管模式。今年三季度以来，南通市豆制品专项监督抽检合格率由此前的七成左右上升至89.5%。

　　 小作坊通过兼并联营提档升级

　　11月9日下午，位于南通市通州区刘桥镇的通濠食品厂内一派繁忙景象，生产车间里，七八位穿着整齐工作服的工人正忙得不亦乐乎，散发着阵阵豆香味的千张（百页）、豆腐皮等豆制品经过他们的处理后，将被送往市内的各个销售店（点）。

　　“原来都是小作坊经营，也没有啥钱，生产技术、设备也都不太规范，做生意也是提心吊胆的。”从事豆制品生意已经23年的通濠食品厂负责人茹启明告诉记者，借着这次全市开展“放心豆制品工程”，他与几家小作坊进行了兼并联营，几家小作坊的老板们合力出资了200多万，让企业彻底改头换面。如今，他的企业日生产量（黄豆消耗量）从原来的五六百斤上升到近4吨，产品品种也从单一的豆腐、茶干，拓展到千张（百页）、油豆腐、素鸡等十多种，现在市内的各大农贸市场、超市、饭店等都成了他的客户。

　　“实施‘放心豆制品工程’并不是简单的取缔、打压，我们鼓励有条件的企业、小作坊提档升级，兼并联营。”南通市食药监局食品生产处副处长徐冀辉介绍，通濠食品厂从小作坊升级为正规企业，不仅申领了食品生产许可证，更是在提档升级过程中吸纳兼并了1家小作坊，另有5家小作坊退出生产加工转代销，与之合作经营。而类似的小作坊转型案例，市内还有不少家。为了鼓励企业和小作坊提档升级，市里还将出台一系列奖励扶持政策，让企业获得更大的生存空间。

　　 不成熟的食品小作坊实行临时登记制

　　在今年的“放心豆制品工程”实施中，对于条件尚不够成熟的小作坊，南通市食药监局还人性化地创造了食品小作坊临时登记制度，通过对小作坊的人员、生产环境、设备等软硬件配置进行规范，引导作坊主逐步改善生产条件。“就像是有了身份证一样，感觉有底气了。”南通市开发区南通农场老叶豆制品厂前不久刚刚获得食品小作坊临时登记证，负责人叶保菜十分高兴。在新启用的豆制品厂，记者看到，崭新的生产车间虽然不大，但干净整洁、设备齐全，消毒间、更衣室、操作间等设置规范，工作人员作业时都是身着工作服、头戴工作帽。

　　“以前生产条件确实比较差，锅炉、器具都是破破烂烂的。”这次叶保菜不仅装修了生产厂房，还更换了所有的生产设备，连装修带设备一共花了13万元，这笔钱对于一个小作坊来说不是小数目。“钱以后可以慢慢赚，老百姓吃得放心，我们生意也做得安心。”她说，政府部门的整治督查确实倒逼小作坊进行改造，现在她的作坊生产面积、产能都是过去的两倍多，生产工艺、卫生环境大大提升，周边居民来看后都觉得质量值得信赖，来买的人特别多。

　　“截至目前，市区已有16家豆制品小作坊完成升级改造，并取得食品小作坊临时登记证，23家豆制品黑作坊被依法取缔。”南通市食药监局局长戴辉表示。下一步，他们还将继续在市区开展豆制品小作坊集中治理，从严控数量，对符合条件的豆制品小作坊颁发《食品小作坊临时登记证》，鼓励符合条件的豆制品小作坊进园区集中加工。

　　 互联网+豆制品监管 全过程监管产销一条龙

　　11月9日下午，南通市崇川区学田新村菜市场人来人往，豆制品经营户张多子忙着招呼顾客。在她的摊位上方，有一块食品安全追溯看板，“食安南通·放心豆制品溯源单”的字样清晰可见，上面公示着当日豆制品的生产企业名称、地址、生产许可证或小作坊登记证编号、生产日期、销售主体等信息。

　　“这份溯源单是随货进市场的，确保了产品的来源安全合法。”张多子告诉记者，摊位前方还设有一台豆制品质量安全追溯平台打印机，可以查询打印出每个豆制品的相关信息，市民也可以随时通过系统自助查询到豆制品的相关信息。

　　“买得放心！”家住附近的市民龙梁前来购买豆腐，他告诉记者，菜市场内的其他几家豆制品销售摊位也有这样的追溯看板，作为消费者，根据食药监局印发的溯源单购买豆制品，心里踏实多了。

　　今年，南通市食药监局研制开发了“豆制品质量安全追溯平台”，每一批豆制品都有“食安南通·放心豆制品溯源单”和唯一的追溯码，从出厂门、进市场到上餐桌，整个的来龙去脉都一清二楚，生产者、批发商和零售商均须持溯源单进入市场销售。“电脑打印版追溯单只能通过追溯平台打印，生产者只有取得生产许可证或小作坊临时登记证才能登陆。”南通市食药监局食品生产处处长蒋宝祥解释，农贸市场豆制品摊位需在所辖市场监管基层分局检查后，证明所销售的豆制品来源合法方可拿到追溯单，用于向餐饮等消费主体提供票据。

　　据了解，目前，南通全市已有18家豆制品生产企业、16家小作坊、313户豆制品经营户，豆制品质量安全追溯看板已实现市区农贸市场全覆盖。未来，类似的电子追溯机制将逐步覆盖到肉菜类、卤菜类等各类食品生产销售过程中。

                                                                                                                  （人民网，2015年11月10日）

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