南通城管首创全员执法档案信息系统

2016年，南通市城管局根据住建部《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》要求，在全省率先建立全市城管队员执法档案信息系统。该局以全员执法档案系统建设为抓手，改进和完善“执法必学法、执法必宣法、执法必办案、案件必评查、过错必问责”的工作机制，全面提升执法队伍的法治素养和执法水平。作为省内首个城管队员执法档案系统，既满足了城管执法管理的内在需求，也适应了执法人员档案管理的客观要求。

该系统构建全体执法队员“学法、宣法、执法、案件评查、责任追究”五位一体综合评价体系，全面提升执法队伍的法治素养和执法水平。建档的“五位一体”综合评价体系包括学法情况、宣法情况、案件办理情况、案件评查情况和过错问责情况。该执法档案系统将理论学习与知识测试相结合、普法宣传与网格管理相结合、案件办理与案件评查相结合、过错问责与综合评价相结合，全面细致地反映执法队员的履职能力和执法水平。

系统全面记载了执法队员履行职责和案件办理情况，详实记录了各种文字、表格和图片等，不仅客观反映执法队员依法行政的情况，更明晰了执法责任，为过错问责与综合考核提供了依据。各县（市）区局将执法档案建设考核结果作为年度考核重要依据，对基本合格等次中队的负责人、执法队员要取消评先评优资格，对不合格等次的执法队员一律离岗培训。同时将综合评价结果报市局备案，由市局统一汇总抄报执法证发证单位，作为执法证换证、年审的参考依据。

南通市城管局对城管执法队员建立专门的档案信息系统进行管理，这一做法在全省范围内是一个创新举措。通过建立城管队员执法档案系统，对于引导城管执法人员转变执法观念、增强服务意识、提高自身素质、推进依法行政起到十分重要的作用。（南通市城管局：胡炎）