南水北调工程建设与管理系列报道二
精心组织 加快推进
徐州市南水北调工程建设成效显著
徐州地处苏鲁边界，是南水北调东线工程的重要节点城市，干线送水战线长，调水工程多，治污任务艰巨，承担了境内全部工程的征迁安置、部分送水工程建设、33个治污项目和6个国控断面水质达标工作。目前境内工程已实现通水目标，水质基本稳定达标。先后多次获得国家、省、市工程建设先进单位，征地移民、资金管理、宣传、安全生产先进集体，2014年获得徐州市颁发的“五一劳动奖状”。
精心组织，如期实现通水目标
南水北调东线一期徐州市境内工程涉及洪泽湖至骆马湖段、骆马湖至南四湖段，利用中运河­至不牢河和徐洪河双线输水，干线全长192.5千米，总投资33.81亿元。工程自2004年开工建设以来，全市上下高度重视，全力推进工程建设，目前，境内调水工程基本完成建设任务并实现通水目标，累计完成投资30.5亿元。刘山、解台、蔺家坝、邳州和睢宁二站等5座泵站已全部建成，工程顺利通水运行；南四湖水资源控制工程姚楼河闸、杨官屯河闸、大沙河闸和骆马湖水资源控制闸等4座水资源控制工程全部建成；沿运闸洞漏水处理工程、徐洪河影响处理工程全部完成建设任务；南四湖下级湖抬高蓄水位影响处理工程实施方案已批复，招标设计已通过审查，近期进行招投标工作。
加强协调，全面完成征迁任务
自2004年征地移民工作实施以来，徐州市细化工作任务，强化责任落实，加大协调力度，圆满完成了刘山、解台、蔺家坝3座泵站，南四湖姚楼河闸、杨官屯河闸、大沙河闸以及骆马湖水资源控制闸等7项工程的征地移民工作任务，为工程顺利完工创造了良好的外部环境和施工条件。
健全组织机构：成立徐州市南水北调办公室，全面负责境内南水北调工程征迁安置工作，各相关县（市）、区也相应成立了征迁机构。
规范征迁工作：统一按照南水北调确定的补偿办法，及时向群众公示实物量、补偿标准和补偿资金数额，统一打卡发放，在历次审计中未发现明显的违法违规现象。
和谐开展征迁：深入开展矛盾纠纷排查化解工作，有效预防和处置群体性事件的发生，至今未出现恶性上访事件。
突出资金管理：设立征地安置资金专用账户，委托审计事务所定期对征地移民资金进行审计，确保资金安全。
多措并举，促进水质稳定达标
徐州是国家南水北调东线工程水污染防治的重点区域，也是江苏送出合格水的关键地区。针对境内送水线路长、治污难度大、监控断面多的特点，徐州多措并举，攻坚克难，创新机制，全力推进南水北调水污染防治。
加大工作力度，深化南水北调治污：徐州把南水北调治污工作同淮河流域水污染防治项目有机结合起来，为进一步加强河道整治和管理，徐州推行了“河长制”，对全市14条涉及国控断面的重点河流实行市、县(区)两级领导河长负责制，对重点河流，实行“一体化”管理制度，由水利部门统一管理，明确了责任，维护了河道的健康生态功能，水质显著改善。同时，徐州加大产业结构调整力度，对水环境敏感区域的规模以上企业，实行关、停、转、迁措施，严把新上建设项目审批关，从源头上控制污染。针对水污染防治基础设施薄弱的状况，全市集中财力、物力加快集中式污水处理厂和配套管网建设，提高污水收集率。
采取针对措施，保证断面水质达标：徐州制定了严于国家标准的重点工业企业环境管理规范，对境内部分重点企业实行“一厂一管”达标监管办法，确保企业达标排放。同时出台了《徐州市重点控制断面水质达标保护区划分技术规范》、《全市重点断面水质达标实施方案》、《徐州市南水北调水环境质量区域补偿实施方案》，建立了重点断面水质达标风险抵押金制度，严格落实责任。
建设尾水导流工程，打造南水北调清水走廊：为打造南水北调清水廊道，徐州市实施了截污导流工程和丰、沛、睢、新四县（市）尾水资源化利用及导流工程，将全市尾水统一收集，在资源化利用的基础上达标排放，确保调水期尾水不进入输水通道。
通过深入落实各项治污措施，南水北调徐州市境内33个单元治污工作已全部完成，6个南水北调重点断面水质基本实现稳定达标，连续8年饮用水源地水质达标率100%，
为南水北调东线一期工程顺利实现通水目标创造了良好的条件。
强化管理，全面提高建管水平
质量管理：徐州作为建设管理机构，主要负责了刘山站等5项工程的建设管理。各建设处分别成立工程质量领导小组，实行工程质量包挂制和终身负责制。以邳州站为代表的工程多次作为东线工程的典型，受到国调办领导的高度赞扬，并拟被推荐参加“鲁班奖”评选。
安全生产：徐州市每年组织南水北调工程相关单位人员安全生产培训20余次，开展月检、季检等定期检查30余次，进行重点及大型检查10余次，工程从未发生任何等级安全生产事故。
资金管理：在南水北调工程建设管理过程中，徐州市严格按照资金审批程序，及时审核支付工程款，进一步加强资金监管，确保了资金安全。
廉政建设和文明工地：积极开展廉政文化下工地和创建“廉政文化示范点”活动，为工程创造良好的建设氛围；以文明工地创建为抓手，全面提高建管水平。邳州站、徐洪河影响处理、丰沛尾水等工程多次被评为省级文明工地和廉政文化示范点。
尾水导流工程：抓好项目报批，做好项目前期调查摸底、设计勘探、方案研究、报告编制等各项工作；细化建设管理，建立规章制度，规范建设行为；开展评比竞赛，加强现场调度考核，提升管理水平；精心组织导流线路工程实施，建设亮点工程，提升工程形象；重抓督促协调，认真做好睢宁和新沂尾水导流工程监管、指导和协调工作，促进工程顺利实施。
抓好运行，确保工程发挥效益
调水工程运行管理：自负责刘山站运行管理和参与解台、邳州站管理以来，徐州市积极探索，不断创新，泵站管理思路更加清晰，管理制度逐步完善，管理方法不断提高。在全市范围抽调多名高工和技术人员，加强技能培训，邀请专家开展技术培训，传授管理方法；先后编制管理办法、运行操作规程等一系列规章制度，确保管理工作有章可循；严格做好建筑物定期观测，加强设备管理，确保设备良好；突出抓好防汛抗旱、应急调水等工作领域的运行管理，确保工程综合效益充分发挥。
尾水导流工程运行管理：为加强工程运行管理，徐州市政府专门成立截污导流工程运行养护处，出台运行管护办法,明确截污导流工程管理、水质检测和运行调度等职责任务，积极探索市场化管护模式，为工程的良性运行提供了保证。工程自运行以来，实现年导流尾水量1.35亿吨，为沿线20.37万亩农田提供灌溉水资源6477万吨，企业回用中水2971万吨，提升了城市水环境容量，改善了区域水生态文明，为工程沿线工农业生产提供了可利用水资源保障。同时，在工程运行过程中不断完善水质控制措施，严格执行水质检测程序及检测标准，制定落实了水质突发事件应急预案，确保导流水质持续稳定达标。近两年的检测数据显示，导流尾水水质各项指标满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级A标准。
近年来，徐州从大局出发，围绕“通水、达标、稳定”等三项主要工作任务，精心组织，强势推进，经过十年的努力，圆满完成了南水北调工程征迁安置、建设和治污等各项任务，工程建设进度、形象、质量安全等方面均得到了各方认可。（供稿：省南水北调办 责编：厅办公室栾庆明）