南京鼓励开放式老旧小区找“管家”
我们生活在小区中，小区管理得好，生活会更舒适。然而南京不少老旧小区还处于敞开式状态，管理落实不到位。怎样提高公众对小区管理的满意度？昨天，南京市城市治理委员会举行一届六次会议，通过了《关于加强南京市小区治理的决议》，提出不同小区应有不同管理办法，开放式老旧小区逐渐向聘请物业管理转型。现代快报记者 赵丹丹
零散住宅片区大多仍未落实管理
目前，南京成规模、可实施封闭管理的住宅小区共有4200余个，2.1亿平方米。其中商品房小区约1600个，1.49亿平方米；建成于1998年以前，2万平方米以上的老旧住宅小区共有2600余个，6000万平方米。此外，南京还有不成规模无法封闭的零散住宅片区1550万平方米。在管理覆盖上，商品房小区从2005年开始实施前期物业管理招投标制度，自小区交付起就由开发建设单位落实物业服务企业，因此，管理覆盖率接近100%。老旧小区的失管问题原本较为严重，但是，自2009年南京推行住宅区物业管理属地化管理以来，基本解决了管理问题，覆盖率达到90%，但零散住宅片区大多数仍未落实管理。
6成居民对单位自建房老旧小区管理不满
南京市城治委还牵头成立了调研小组，实地走访后，拿出了《南京市小区治理社会调研和征求民意情况的报告》。南京市城治委公众委员、东南大学建筑学院教授王兴平介绍，目前小区内部治理的矛盾越来越凸显，特别是原有单位已经房改且现在产权不明的老小区，问题更为突出。
调研小组先后赴南京多个职能部门、上海相关单位及小区深入座谈走访，同时，还选取自治小区代表佳乐福新寓、开放式老旧小区代表水西门大街157号、政府托管小区代表锁金村进行实地调研，并发放调查问卷。
王兴平说，统计数据分析显示：一是市民对“小区治理”生疏，其中39%的市民表示不知该怎么参与，21%的市民称因没有时间或兴趣而不去参加小区治理活动，还有23%的认为，参与和不参与结果没有什么区别。二是老旧小区居民对小区治理问题满意度较低，全市共有938个单位自建房老旧小区，但房改后自由交易比例很大，产权已经不明晰，这部分小区处于管理真空状态，非常不满意与不满意占比达60.7%。三是成立业委会的小区，居民对自治满意度相对较高，但也仅有51%。四是小区居民对小区中群租房、传销等擅自改变房屋用途的问题关注度高。
如何治理
鼓励开放式老旧小区
聘请物业管理
针对小区自治管理问题，昨天，南京城治委通过了《关于加强南京市小区治理的决议》。
“决议”提到，小区治理要明确管理信息共享，形成合力。住建、公安、民政、城管、规划、发改、环保、消防、物价等职能部门参与小区治理的具体职责。决议也针对不同类型的小区，提出了不同的管理办法。新建商品住房小区，侧重以物业服务企业为主进行管理。街道应加强对小区业主委员会的指导、协助和监督，通过业主组织开展小区治理活动。
机关企事业单位原有居住小区等物业权属复杂、难以清晰划界的小区，发挥社区居委会与原单位及业委会等协同作用，建立多主体协同管理机制。对于开放式的老旧小区，以社区居委会为主。鼓励和培育小区逐渐向聘请物业管理转型。
对于自管自治小区，在鼓励支持的基础上，街道要加强指导其提高抗风险能力。对于保障房和拆迁安置房等类型的小区，鼓励街道牵头、成立由社区、派出所、业主代表等参加的物业管理委员会。
