春节以来南京近9万人次网上办“政事”

        “云上工作”“云上会议”成为了很多人新的习惯。那么我省力推的“云上政务服务”即“不见面审批（服务）”在这个期间发挥了什么作用，有没有也成为大家办“政事”的新习惯呢？3月16日下午，扬子晚报记者到南京市政务服务中心，探访政务服务线上线下整体运行情况。

        政务大厅窗口全面开放，继续提倡“不见面审批”

        3月16日下午2点半，记者在南京市政务服务中心南门看到，前来办事的市民出示“苏康码”或“宁归来”，再经过体温测量，两个健康指标都符合规定才能进入政务服务大厅。进入大厅后，“取号登记、有序排队、相距一米、安全文明”的宣传引导牌映入眼帘，所有人自觉地按照指引有序排队领号，人与人之间基本保持在一米以上。领号结束后，工作人员会指引大家前往相应窗口有序办理业务，并提醒相互间保持距离，即办即走，减少厅内逗留时间。政务大厅所有窗口均已开放，有不少人来办事，但还没有恢复到以往的繁忙景象。

        “相较以往，前来办事的人确实少多了，这个跟疫情有关，前期倡议力推的不见面审批也起了一定的作用。”南京市政务办监督考核处处长马竞表示，目前市政务中心已结束一个月的应急服务模式，转为正常窗口服务模式。此前对于涉及疫情防控、复工复产、重点项目开工的审批服务事项，南京市政务服务中心开辟绿色通道，无需预约便可即来即办，而其余业务均要预约办理。现在，南京市政务服务中心的所有窗口全面开放，绝大部分窗口无需预约。但为了做到政务服务和防疫两不误，对于房产交易与不动产登记业务、公安部分业务等办理量大、人员易聚集的窗口，仍需预约前往，错峰办理。

        政务大厅窗口有序开放的同时，南京市政务办继续提倡“不见面审批”，推荐网上办、预约办、代帮办等多种办事方式以及PC端、移动端、自助端等多种办事渠道，减少现场办理频次。随着企业复工复业，市政务中心的进驻部门主动加强事前沟通指导和事中跟踪服务，全力帮助企业群众少跑动、少进厅、办成事。

        “不见面”申办规划许可证，第二天就通知拿证了

        “当天提交材料，第二天就通知可以拿证了。”南京南部新城开发（建设）集团有限公司的申报人杨东生有些意外。得益于南京市工程建设项目审批系统，杨东生的申报项目得以提前开工。“没想到疫情防控期间还比平时更快了。”杨东生说。

        据了解，该公司的南京中芬合作交流中心项目是南京市重点工程建设项目，原计划2月前开工。受疫情影响，开工日期一再推迟，最终定在3月初必须开工，急需办理桩基规划许可证。杨东生将这一情况提前告知市规划资源局窗口工作人员。为了保证该项目提前开工，原先审核一个方案需要10天，现在压缩到了3天时间。窗口工作人员提前介入，在线协助杨东生核对所有材料准确无误后，就等杨东生在南京市工程建设项目审批系统上发起申报了。

        2月27日，杨东生登录工程建设项目审批系统提交了相关材料，市规划资源局窗口工作人员以“网络+邮寄”方式不见面受理，当天就完成了桩基规划许可证审批。拿到这个证后，杨东生只需再用一天时间申报施工许可，项目就可以动工了。

        “项目申报在网上发起，审批结果由快递送达，‘一进一出’都不用见面了！”南京市规划资源局驻市政务中心首席肖同林说。“网络+邮寄”的不见面受理方式在疫情防控期间为南京市工程建设项目“保驾护航”，同时也抢下复工复业的宝贵时间。2月3日以来，全市规划资源局窗口共办理了近千件，“网络+邮寄”方式占一半以上。“随着复工潮的来临，现在每天有100多件。这种不见面审批的方式依旧持续发挥作用。”肖同林说。

        马竞告诉记者，南京市政务办依托全省一体化在线政务服务平台，一直在推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，同一事项线上线下办事无差别受理，目前窗口事项都在网上开辟了办理通道。疫情突发后，窗口工作人员也都各显神通，通过电话、QQ、微信等聊天、视频工具，给不能到线下办事的市民远程服务、专业指导，帮助大家通过江苏政务服务网“不见面”办事。

        “不出门就能办成事，原来是这么方便的。”很多人网上办成事后，通过政务服务“好差评”平台给窗口工作人员点赞。

        疫情是“不见面审批”的试金石，促进政务服务提质增效

        记者从南京市政务办信息技术处获悉，2020年1月1日至今，南京网上受理办件超过23万件，比2019年同期增长了7万件。春节后，南京市政务服务中心大厅于2月3日恢复开放，由于是防疫期间采取预约限流，2月3日至3月15日，南京市、区两级政务服务办件总量较去年同期有所下降，共 557279件，但是网办率却有所提高，达到了16.12%，较去年同期增长了2.2%，群众满意度达到97.33%。

        “这次疫情可以说是不见面审批的试金石，不仅让更多人感受到了不见面审批的便捷，还能助力摸排网办事项存在的问题。”南京市政务办信息技术处副处长杜忠焱说，2月3日至3月15日，南京市、区两级共受理的 89815件网办件中，最后办成的有 83073件，退件率只有2.02%。在疫情防控期间，如此高的网办成功率，可不是一朝一夕能取得的，是江苏政务服务网这两年力推不见面审批打下了坚实基础。南京市政务办依托江苏政务服务网早已建成了“市、区、街道、社区”四级服务体系，而且在全省率先实现了社区全覆盖，不管在市里，还是在区、街道、社区，群众和企业都能网上办成事。南京市网上政务服务能力2019年获评排名全国第二。

        疫情期间，退件大数据还是一份宝贵的资料，为促进政务服务提质增效提供了大数据支撑。南京市政务办特别注重的是退件问题的大数据分析，有退件就证明政务服务还有痛点、堵点、难点，必须一条条摸查整改。退件主要有两个原因，一是渠道不通，那就得尽快优化办事流程；二是因为材料不全被退件的，这个说明网上的办事指南还不够精细化，让办事群众理解出了偏差，自身服务工作做得不细就得立马整改。政务办会第一时间通报给相关职能单位，要求立即作出整改。用得好，用得方便，不见面审批自然会渐渐成为人们办“政事”的新习惯。

        为了更方便大家在疫情期间办事，南京市政务办对预约办事的流程进行了升级改造，以往的模式是通过江苏政务服务APP线上预约，然后到线下凭有效证件刷证取号，现在定制了取号二维码，实现“线上手机预约、线下扫码取号”零接触取号模式。2月27日，南京市政务办响应国家号召，组织所有处室加班加点，仅用了一天时间就在江苏政务服务网南京综合旗舰店上线了“小微企业和个体工商户服务专栏”，为全市小微企业、个体工商户提供一站式政策查询和办事服务，助力疫情防控和有序复工复产。

        “办得好、办得方便、办得快捷，才是老百姓的期待。”杜忠焱告诉记者，现在网上办件需要当事人手工填写表单再扫描上传，所需材料也得扫描上传或者拍照上传，并未真正实现办“政事”全流程数字化，为了让大家有更好的办事体验，南京市政务办将继续优化网上办事流程，积极打造电子表单，依托统一电子证照、电子签章、电子签名等功能，尽量让办事群众少提交材料，提高办事效率，进一步提升企业和群众的体验度和获得感。（马竞 杜忠焱 张卫卫 曹卢杰 朱亚运）

来源：杨子晚报　转自：新华网