南京老人助餐模式将有新变化 “小作坊”向“中心厨房”转变

      人老了，最需要帮助的是哪两件事？答案：吃饭、就医。南京市民政局去年曾做过一项统计，有就餐需求的老人大多集中在高龄、独居、空巢等群体，至少有十几万人。为此，去年南京尝试推广老年助餐工程，一年下来，全市助餐点已达到357家。但是，助餐企业生存压力不小，房租是最大门槛。如何把好事办好？现代快报记者昨天获悉，南京市民政局将改变过去的“小作坊”模式，转向“中心厨房”式统一管理，同时为了降低助餐企业的负担，首批拿出6个150平米以上的场地发出招标邀请，欢迎你来免费使用三年。现代快报记者 项凤华 徐岑

      南京老人助餐模式将有新变化

      助餐点现状

      四菜一汤只要6元，老人很满意

      红烧带鱼、藕炒肉片、爆炒黄豆芽、炒青菜，一大荤一小荤两个素菜，再配一碗丝瓜蛋汤，这是鼓楼区热河南路街道助餐点昨天中午的菜单。每天中午11点不到，这里就会排起长队。有老人是从较远的地方坐公交车赶来的。

      67岁的刘大爷只花6元钱，就解决了中饭。“每天的菜不重样，而且味道好，我们嚼得动，关键是很实惠。”他说，自己已在这个助餐点吃了四个多月。

      现代快报记者了解到，这里是携才居家养老服务中心办的助餐点。一般四菜一汤，60岁以上老人可享受惠民价6元，75岁以上空巢（独居）老人是5.5元，“五类老人”（城镇“三无”人员、农村“五保”人员；低保及低保边缘的老人；经济困难的失能、半失能老人；70周岁及以上的计生特扶老人；百岁老人）只要4.5元。

      场地免费，每天接待四五千人次

      携才居家养老服务中心负责人孟中华表示，目前在鼓楼区，像这样配有厨师的“中心厨房”有8个，加上送餐点，共有50个服务点，每天来吃饭的老人有四五千人次。孟中华表示，多亏了街道和社区给的免费场地，“这50个点全部没有房租，而且有一半场地还是装修好的，直接入驻就行，给我省了不少成本。”

      不过，他表示，老人助餐的市场很大，远未饱和。“四五千人次看上去挺多，但我在鼓楼有50个点，平摊到各个点，再平摊到中午和晚上两顿饭，每顿饭也就几十人来吃。”而成本却不小，他算了笔账，加上人员工资，老人一顿饭的成本在8.2元左右。“现在助餐标准是6元-14.5元，多数老人不舍得吃贵的，所以每顿饭还是亏的。只有达到一定规模，成本才能下降。”

      现代快报记者了解到，以鼓楼区为例，60岁以上老人超过20万，而目前参与助餐的老人在5万左右，还有很大发展空间。

      租个小商铺，一年房租7万元

      在浦口区江浦街道，孟中华也有一个助餐点。“前期调查有四五百个老人来登记，没找到免费用房，我就在美食城租了个15-20平方米的商铺，房租每年7万元。”他说，浦口这个点现在每天中午有120-150人来吃饭，规模相当可以。“但我租的商铺地方太小，只能改造成厨房。老人就坐在美食城公共区域吃饭。”

      孟中华表示，就这样，不加上房租，他每个月要亏2万元左右。“从去年11月份做到现在，就亏了20万。”孟中华说，如果有人提供免费大场地就好了。“房租省了，场地大了能服务更多老人，成本又能下降。”

      此前，他在玄武区锁金村尝试做过老人助餐，也因为房租问题无奈关门。“半年时间亏了几十万，那边老人吃饭需求也挺大的，如果有免费场地就好了。”

      模式转变

      助餐“小作坊”向“中心厨房”转变

      现代快报记者了解到，截至去年底，南京市有357家助餐点，助餐方式各不相同。有的助餐点是家门口的“小厨房”，由居家养老中心的服务人员或者社区工作人员掌勺，大多数是“业余”厨师；有的是到企业订购，统一配送“外卖”。有的是由酒店的“中心厨房”配送，专业厨师研究适合老人口味的饭餐；还有的社区，直接在网上订餐，由快递员送到社区服务中心或者老人家中。

      对此，南京市民政局有关负责人表示，助餐点要改变这种“小作坊”模式，向“中心厨房”模式转变，规模化集中为老人助餐，或许是解决问题的思路。

      “由专业的餐饮企业或者企事业单位食堂来做专业的助餐服务，居家养老中心或者社区服务点承接配餐服务，由一级中心厨房辐射各个送餐点。”该负责人表示，要将助餐和送餐分开，形成规范化、规模化、连续化、品牌化的助餐模式。如果想做“老人小饭桌”，服务人数要达到一定标准，且必须经过安监部门、街道办事处以及区老龄办认可，同时厨师要有卫生部门、人社部门颁发的相关资历证书证明。“这样就可以从源头上，防止食品安全问题，即使发生事故也可以溯源追责。”

      政策利好

      首批拿出6个

      免费场地来招标

      既要满足老人的需求，又要减轻助餐点的负担，还要规范助餐模式。为此，南京市民政局拿出了6个免费场地，面向全市公开招标。有关负责人介绍，玄武、雨花台、浦口、高淳各1个点，江宁区两个点。“这6个点都是街道无偿拿出来的，面积都在150平米以上。”以后，将免费提供给企业三年使用时间，统一挂老人助餐点标志。

      这么大的免费用房，谁可以用？该负责人表示，“最基本的要求，没有违法经营及食品安全事故等不良记录，必须提供具有外送餐、集体用餐配送的生产经营资格证明、注册资金100万元以上的。”

      具体评标细则要求更严。比如，要有管理食堂经验、卫生许可证等。厨师如果有营养健康师、一级或二级厨师证、餐饮经理资格证等卫生主管部门或人社部门颁发的资格证书，也可以加分。同时在管理制度上，有卫生管理制度、岗位职责、食品留样制度、采购制度等，也可以加分。即使是拿到使用权，以后每年年度考核时，老人的满意度测评也要达到80%以上。

      有关负责人表示，“希望有意愿的企业，近期及时关注南京民政局网站，欢迎你们来投标。”

      老人吃饭

      将能刷市民卡

      今年上半年，南京市民政局提高了助餐补贴，老人吃饭每餐多补贴5毛钱，同时对助餐点服务组织也进行补贴，实现双补。不过，不少助餐组织表示拿不到补贴。记者了解到，目前在助餐点，有的现金支付，有的是刷助餐点自己的卡。统计没有标准，很难拿到政府补贴。

      下一步，南京市民政局将在全市推广，统一使用市民卡刷卡结算。“老人可使用市民卡A卡，也可使用B卡也就是公交卡，还可以免费办理助老卡专卡，在助餐点登记注册后统一制卡发放。”该负责人介绍，规范后，就可以在第三方结算平台，看到老人的刷卡记录、老人自己充的饭钱，政府的补助也可以在这一平台上核算。“这样，给服务组织的补贴也一清二楚，可以按类别发放。”

      据悉，南京目前对助餐机构服务老人的组织补贴分四档。每年助餐总人次在两千到一万人次，给予一次性补助3万元；一万到三万人次，给予补助4万元；三万到五万人次，给予补助6万元；五万人次以上，给予补助10万元。