南京社会组织登记允许“一业多会”见成效

      今天(5月27日)，第二届中国移门博览会在南京召开，200多家参展商、数千名行业人士参加。记者从现场获悉，这是我市试点四类社会组织直接登记以来，由行业协会承办的最大规模的一次活动。

      “没想到一个小小的行业协会，竟能办起全国性的博览会。”当天，针对同行的感慨，南京移门协会秘书长何建国表示，这得益于有了社会组织直接登记政策，否则就不可能有移门协会。

      南京移门协会成立于2014年7月，已发展会员160多家，目前已组织了多次国内外的行业交流。“以往南京有建筑门窗行业协会，移门是其中一个小的类别，要想独立成立协会几乎没有可能。”何建国说，实行社会组织直接登记，他们没有了“双头管理”的束缚，协会有了很大自主权，通过提供多层次、多样化、高质量的社会服务，赢得了会员和业内的支持。

      据了解，所谓“双头管理”，就是社会组织要“合法化”，须先找到所在行业领域的行政职能部门，作为业务主管单位；得到业务主管单位审批，才能到民政部门去登记注册。

      市民政局行政审批服务处相关负责人介绍，以往由于找不到业务主管，按照行业协会遵循的“一业一会”规定，很多“草根”社会组织多年来无法获得正式身份，导致难以获得政府购买服务和发展机会。

      皮草行业，没有单位愿意做其业务主管单位，通过直接登记，成立了行业协会；因为有了宝石协会，玉石行业没办法成立协会，这次也有机会成立协会了；有化工协会，有机化工很难再独立成立协会，这次也是直接登记的受益者……

      据了解，从2013年12月开始，我市试点对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记，备受诟病的社会组织“双头管理”政策，逐渐被废止，社会组织登记呈现爆发式增长。一年来，仅直接登记的社会组织就超过3000家，其中行业协会超过30家，涉及商贸、工业经济、运输等领域。

      该负责人表示，今年执行的《四类社会组织直接登记暂行办法》一个最大亮点就是鼓励“一业多会”，比如可以按国民经济行业分类的小类标准设立行业协会商会；同一行业可以按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会商会；行业协会本地会员达到规定要求后，允许适量吸纳非本地会员。

      “行业协会划分得越精细，越能体现出专业化、集约性。比如有机化工协会成立后，就可以抱团承接有机化工类项目，大大增加了发展机会。”一位业内人士坦言。

      市民政局表示，今后成立上述四类社会组织，除国家法律法规规定须前置行政审批的情况外，其他的可以直接向民政部门申请登记。同时，该局20多项行政审批事项，已全部放在政务服务大厅办理，其中四类社会组织登记办理时间由60天缩短为4天，进一步提升办事效率，方便社会组织登记。

      另悉，我市正在研究制定行业协会商会与政府部门脱钩方案，拟对行业协会商会与政府有关部门的人、财、物脱钩，及脱钩后的配套支持政策作出制度性安排。