南京:疫情"大考"之下反思特大城市治理"考卷"怎么答

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　　中新网南京3月4日电 (记者 申冉)“此次新冠肺炎疫情，既是一场大战大考，也是对城市治理体系和治理能力的一次深度检验。”4日，南京召开“全市深化对标找差创新实干推动高质量发展大会”，标志着该市重启城市运行“快进键”，敲响新一年度的发展动员“战鼓”。南京市委书记张敬华在会上强调，疫情“大考”之下，应对城市的发展和治理暴露出来的问题和不足进行堵漏补短。

　　南京每年的动员大会都会放在春节后上班的第一天，今年受疫情的影响，会议时间推迟了一个多月。今年，疫情也以特殊的“身份”出现在了这场城市发展年度大会上。

　　张敬华在会上强调，南京作为省会城市、特大城市、中心城市，对照这次疫情暴露出来的问题和不足，应抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，为保障城市安全、增强发展韧性提供有力支撑。

　　对此，他提出，反思此次疫情深刻教训，南京在未来发展中要重点要完善“六大体系”，包括：

　　应急管理能力体系。全面提升防范化解重大风险、应对处置各类突发事件的能力水平。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，确保第一时间响应处置；常态化开展大排查大整治，抓牢风险预警和跟踪监管，同步完善应急预案、加强应急演练；超前布局一批抗灾防疫避难的基础设施，优化重要应急物资产能保障。

　　公共卫生服务体系。抓好疾病监测预警系统建设，充分运用现代化信息化手段，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制；抓好分级诊疗等制度建设，完善市、区、街镇三级疾病防控系统，全面提升社区、乡村等基层防控能力；抓好医疗救治体系建设，推动市公共卫生医疗中心等机构提档升级；抓好公共卫生队伍建设，完善执业人员培养使用、待遇保障、考评激励等机制。

　　经济运行抗压体系。这次疫情中，一些传统行业、中小微企业受到较大冲击，但也有不少新兴产业展现出强大成长潜力。对照下，必须更大力度推进新旧动能转换，积极发展大数据、人工智能、生命健康等新技术新产业，培育新的消费热点和经济增长点；更大力度引导企业变革图强，加快数字化应用，加强产业链协同，有效改进自身发展模式和组织管理方式，提高城市的“全天候”发展能力。

　　智慧城市管理体系。鉴于智慧南京建设在这次疫情应对中发挥了重要作用，要进一步完善智慧城市的建设：打造信息集成共享、指挥统一高效的“城市大脑”，推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”；把大数据、云计算、区块链等手段，全面运用到城市规划、建设、管理中去，提高综合治理效能。

　　共建共治共享体系。联防联控、群防群治成为此次疫情防控的关键手段，也是城市治理的重要法宝。要在用好政府有形之手的同时，注重用好市场无形之手、市民勤劳之手，特别是要大力推动基层治理创新，有效调动社区、村组、物管、志愿者等方方面面的积极性主动性，实行精准高效的“网格化治理”，畅通服务群众的“最后一公里”。

　　干部能力建设体系。全面提升各级领导干部治理本领。进一步增强风险防范能力，树牢忧患意识、底线思维，严防各类灰犀牛、黑天鹅事件；增强依法治理能力，善于运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题；增强舆情应对能力，特别是在突发事件应对中，要全面落实“公开、透明、及时、准确”的要求，切实把牢主阵地、掌握主动权；增强统筹协调能力，做到面对严峻考验能够“临危不乱”、应对复杂局面能够“弹好钢琴”。(完)