“南京样板”获全国民政部门代表点赞

　　5月9日，全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会议在南京召开，全国民政部门代表会聚南京，探讨热点养老话题，聚焦养老模式的“南京样板”。

　　南京是民政部“全国养老服务业综合改革”试点城市之一。

　　南京是人口老龄化程度比较高的城市，养老基数大，全市60岁以上人口达147万、占总人口的21%;增速快，老龄人口以每年4万左右的速度增长;高龄化，80岁以上人口达22.3万，占总人口的3.2%;需求广，养老服务需求呈现出“多层次、多样性、个性化、品质化”的发展趋势。为什么全国养老工作会议选择在南京召开?破解大城市“养老难”问题、满足广大老年人的养老服务需求、老年人及其子女的获得感、幸福感、安全感显著提升——南京是怎么做到的?

　　本次会议对养老的“南京模式”一一解读——

　　加强顶层设计 每年将养老列入年度实事

　　南京每年将养老工作列入年度为民办实事项目，今年市、区两级财政预计投入达5亿元;　南京市委、市政府先后出台12个养老政策文件，特别是2018年出台“南京养老十条”，对养老机构规划布局、服务标准、运营模式、质量监管等予以明确，构建了较为完备的养老服务发展政策体系。

　　在市对区高质量发展考核和部门绩效考核指标体系中，明确把“养老机构护理型床位占比、居家养老上门服务比例、千名老人床位占比”3项养老工作指标纳入其中，并加大考核权重，加强跟踪督查。

　　扩大多元供给 解决“一床难求”

　　供给不足、“一床难求”是大城市养老服务的突出矛盾。目前南京已有养老机构262家、社区居家养老服务中心1211个、床位5.3万张，每千人拥有养老床位达39张。2017年以来，全市共规划新增养老服务设施面积125万平方米，预计可增加养老床位约3万张。

　　推动养老机构公办民营改革，鼓励家政企业、物业公司等社会力量兴办养老机构，明确社区40%以上用房无偿用于养老服务，公建配套的养老服务设施无偿提供给非营利性社会养老机构运营，行政事业单位的闲置用房优先用于养老设施。

　　加大运营补贴力度，目前全市40%以上的公办养老院引入专业组织运营，社会化养老机构占81%，民营社区居家养老服务中心由2012年的8家增长到1078家，品牌化、连锁化的养老组织不断涌现。

　　发展家庭床位，已对3.45万户老人家庭进行“适老化”改造，养老机构通过“互联网+”链接居家老人，实现24小时预约挂号、健康咨询、上门服务等。目前全市共开设家庭养老床位3150张，相当于建设30家中型养老院，满足了老人“养老不离家”的愿望。

　　医养结合，互助养老，人才积分落户

　　南京专门成立“市养老服务质量指导中心”，制定《南京市养老机构等级评定标准》，将养老机构分为5个等级，目前全市已有46%的养老机构达到优良等级标准，养老服务满意度达87%。

　　南京出台6项医养结合政策举措，鼓励“养老机构办医疗、医疗机构办养老”，2018年全市新增医养结合养老机构93家、增长近一倍，医养结合床位占总床位的比例超过85%。

　　人才方面，南京对从事养老护理岗位的大中专毕业生，一次性给予3万—5万元的入职补贴;对所有工作满1年的养老从业人员，给予每月100—800元的岗位补贴，并纳入“积分落户”条件。

　　南京大力发展互助式养老模式，设立“养老服务时间银行”。目前全市养老专业人才达9600人，其中大专以上人员较2012年增长2.4倍，同时还有2.6万名志愿者直接服务26.6万名老人。(施惠宇 姚媛媛 余梦娇)

　　来源： 金陵晚报