南京月均处罚百余“门前三包”责任者

　　新华报业网讯 南京市浦口区金浦广场物业，因商场附近地段存在车辆乱停放，经营垃圾未袋装化、乱丢弃现象，新近被该区城管执法部门处以罚金1000元。这只是南京今年5月以来推进“门前三包”责任制执法行动中的一则案例。

　　南京市城市管理综合行政执法总队10月30日公布一组统计数字：过去半年间，共劝导教育单位、店家整改落实“门前三包”75055次，各类不履行“门前三包”责任案件674起，月均处罚100多名责任人，罚款总额35.05万元。

　　据了解，2008年起，南京“门前三包”制度名称变更为“市容环境卫生责任区”制度。商家承担的义务为以下3项：保证责任区内无占道经营，无店外设摊，无乱堆乱放等；保持环境卫生整洁，地面无暴露垃圾、粪便，无积水、污迹；保持建筑物、构筑物立面整洁等。《江苏省城市市容和环境卫生条例》也有明文规定，不履行市容环卫责任的，由市容环卫管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以100元以上1000以下罚款。

　　然而，真正付诸处罚的实际案件却并不多，南京每年只有一二百起。这是因为，在实际操作中，城管部门执法处罚有“两难”，一是取证难、执行难，对商家乱扔垃圾、乱倒污水等行为，城管人员必须现场取证，例如进行摄像，但现场拍到店家乱扔垃圾、乱倒污水镜头很难；二是商家如果拒绝缴纳罚款，城管部门也缺乏强制执行措施。

　　“以教育整改为主，拒不整改的话才会处罚。”南京市城市管理综合行政执法总队指挥协调中心科长于洋说，“况且，总不能为了少量罚款，每次都请求法院强制执行吧？”

　　“‘门前三包’仍是守护美好南京的一剂‘要方’。”南京市城市管理综合行政执法总队政委赵桂飞表示，将重点推进“门前三包”网格化巡查执法，实行定人、定岗、定责，并进行奖优罚劣，真正使2400名城管执法的主力军，人人身上有任务，与此同时强化公众参与和监督“门前三包”。“通过对少数商家的严格执法促进周边商家的自觉履行相关责任，对问题路段的集中整治带动全区范围的覆盖管理，做到整治无疏漏，管理无盲区，在‘门前三包’长效管理上实现新突破。”

　　新华报业全媒体记者 王佩杰