南京“最大放心肉保障基地”工程陷难投产困境

　　2010年11月，南京市有关部门发布消息，将投资10亿元，在六合区横梁街道建设南京重点民生工程——南京地区最大的放心肉保障基地，两年后项目竣工时，不仅能解决南京居民放心肉问题，还能带动当地经济快速发展。然而转眼近6年过去了，这个占地369多亩，拥有大量厂房的民生工程，一“烂”再“烂”难投产，一直荒废着，甚至工地上一些材料目前都被人拆卖。

　　南京最大放心肉基地落户六合

　　早在2010年11月，南京市有关部门发布消息称，南京市一项重点民生工程，落户六合区。南京某公司将投资10亿元，在六合区横梁街道建设南京市最大的放心肉保障基地，这个“菜篮子”工程年屠宰生猪能力300万头，两年后项目竣工时，不仅能解决南京市居民放心肉问题，还能带动当地经济快速发展。

　　当时南京市有关负责人介绍，整个工程包括年屠宰300万头生猪、副食品加工以及生物制药、冷链物流等项目，是附加值高、产业链配套完整齐全、提供就业岗位多的综合体项目。全部工程占地400亩，将兴建生猪待宰车间、宰杀加工车间、分割加工车间、冷库、冷链物流中心，建设工期为18个月，工程将于2012年初动工，投产后可纳税5000万元，提供就业岗位1600个。

　　这个屠宰基地需要的生猪除从安徽和苏北等养猪主产区地调运外，另一个来源就是本地饲养。计划在六合区配套建设4个年出栏5万头优质商品猪示范基地和一个万头种猪基地，选址横梁、新篁、金牛湖和冶山等4个街镇。为了解决生猪屠宰过程中产生的大量污染，该项目将配套建设大型污水处理厂，采用最先进设备，污水处理达到一级排放标准后才能排放。

　　这里如今杂草丛生一片荒凉

　　当年号称南京市最大放心肉基地位于六合区横梁街道。8月18日上午，记者来到了横梁街道兴镇路。在一片荒草丛中，看到了多幢大型厂房。居民说，这里就是曾经南京最大的放心肉保障基地了。目前该项目的一期工程在2012年竣工之后，就荒废在了这里。

　　只见这里的厂房都没有门锁，可以随意进出。而在一些厂房内，可以看到很多大型的机械设备，但是，这些设备的吊牌都没有拆除，也就是很可能一直没有使用过。走进一幢大楼内，楼内布满灰尘，大厅内成闲杂人员休息的场所，楼内一些设备有的已损坏。有的还没有安装好，一些材料目前都被人拆卖。在这幢大型厂房后面几幢厂房虽已建成，但也一直闲置着，杂草丛生有一人之高。

　　附近的居民说，“这些厂房荒废在这里很多年了，一直没有使用过。而且从来没有人管过。感觉非常的浪费，这些厂房当初建的时候都是花了巨资的。”

　　项目安全防护距离不过关

　　不过，六合区横梁街道办事处相关负责人却表示，这个项目之所以无法投入运营，是因为几个关键的验收环节卡了壳。俞先锋，南京市六合区横梁街道办事处分管协调，是放心肉保障基地建设的负责人。他告诉记者，这个重点民生工程当时要求三年投产，可到现在还没生产，与企业当初建设时没有把安全防护距离等因素考虑在内有关。

　　俞先锋表示，安全防护距离无法通过验收是主因。根据我国《动物防疫条件审查办法》的规定，动物屠宰加工场所必须距离城镇居民区500米以上，可在这个放心肉保障基地周边200米范围内就有居民区，要达到安全防护距离500米内无居民居住，目前有102户居民需要办理搬迁工作。而102户居民的搬迁目前还有约1.2亿的资金缺口，如果安全防护距离内102户居民搬迁不了，即使是所有厂房、设施都建了，安全防护距离达不到，企业肯定不可能正式生产。

　　一期工程闲置二期工程又上马“烂尾”

　　就在这个“300万头生猪屠宰及副产品深加工项目”还有102户居民没有实施搬迁，相关验收无法通过的情况下，去年3月，有关部门又在这个项目地块上增加了另外一个“为民办实事重点工程”，江北禽类加工配送中心项目，单班年产加工活禽1000万只。根据我国《动物防疫条件审查办法》的要求，这个项目同样必须满足安全防护距离城镇居民区500米以上，还是要牵涉到这102户居民搬迁的问题，不过相关部门又给这个禽类加工项目约定了时间。

　　俞先锋说，“家禽的屠宰，当时要求是去年7月底必须具备生产能力，也就是说7月底，它必须试生产结束，8月份准备上线生产。”可资金不到位，安全防护距离内102户居民搬迁不了，家禽的屠宰二期工程又上马后，可如今也成“烂尾”工程。

　　记者在二期工程工地看到，这是大量设备闲置生锈，厂房建了一半全停下，工地周已也是杂草丛生一片荒凉。

　　最新进展：希望能够推动产业重组改变原先生产项目

　　记者了解到，这个项目是由当地政府招商引资进来的。横梁街道负责该项目的责任人俞先锋介绍说，这个民生工程，当初的想法非常好，但是在选址上存在一些问题，不符合与居民区相隔450米的卫生防护距离的要求，此外，企业的资金链也出现了一些问题。后来资金跟不上，特别是二期工程的时候非常明显，所以就搁置了。

　　厂房闲置后，南京市和六合区的相关部门都非常重视此事，希望能够推动产业重组，改变原先的生产项目。俞先锋说，近日市、区都在着手与企业一起进行产业的重组调研，比如不进行生猪屠宰，而是引进其他项目等。

　　为了盘活厂房，避免浪费，产业重组的工作目前已经在推进中。(记者 卢斌)