南京年内出台“水十条” 尽快开展排污权交易

　　“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局……”十八届五中全会公报指出，要加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。对此，市环保局表示，环保部门将贯彻落实全会精神，加大污染防治力度，推进全市生态文明建设。

　　实行冬春大气污染特别防控，主动应对雾霾

　　雾霾来了怎么办？南京制定预案主动迎战。前不久，南京市政府下发《南京市冬春季节大气环境质量保障管控方案》。今年的特别管控和去年相比，最大的进步是将管控变成常态——过去是空气污染发生后，根据污染的程度启动不同等级的应急管控措施；而今年在空气质量良好时，工地控尘、污染企业减产、加强道路洒水冲洗、人工降雨等一整套管控措施也要执行。市环保局负责人说，这表明南京主动迎战雾霾、防治大气污染的决心更大。

　　近几年，南京市在防治大气污染上，对工业污染排放、汽车尾气和扬尘治理不断加大力度。去年，南京在所有热电、钢铁企业中开展超洁净排放改造，截至目前，重点热电、钢铁企业已经完成燃煤机组超洁净改造，二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放大大减少。在扬尘防治方面，南京出台了史上最严工地扬尘管控措施，将工地扬尘管控属地化，实施考核排名。

　　铁腕治污也让市民看到了更多蓝天，今年前9个月，南京PM2.5持续下降，平均值为53微克/立方米，同比下降了29.3%，下降幅度全省第一。从本月起，冬春大气污染特别管控措施已经执行，一旦发生区域性雾霾污染，南京将立即启动管控措施，并联合周边9个城市联防联控。

　　市环保局介绍，明年南京将继续推进大气污染防治。四大片区搬迁改造工作已经启动，并排定了时间任务；明年上半年前，所有的燃煤机组将全部实现超洁净排放。

　　年内出台“水十条”，2017年底前消除黑臭河道

　　每天上午，玄武湖公园水杉林里，总会聚集一群“票友”，或唱京剧或唱老歌，他们都是平均年龄70岁的老人。选择在这里相聚，是因为老人们都觉得，这里的环境非常好。

　　经过几年的治理，玄武湖已经变得很清澈。根据市环保部门最近一次的水质监测，玄武湖水质和杭州西湖差不多，除了总氮稍微超标，其他指标已经全部达到四类水的标准。

　　今年年初，国务院发布《水十条》，要求各地加大水污染防治，南京市已经在制定水污染防治行动计划，并将于今年年底前制定完成，计划将为未来几年南京的水污染防治工作提供行动方案。

　　黑臭河道治理是水污染防治中的最主要内容。按照《水十条》要求，2017年底前长三角地区要先消灭黑臭河道。为了达到这个目标，省政府从今年起每年都会给各个省辖市明确一批黑臭河道考核名单，即当年内这些河道要经过治理，通过考核。今年南京要消灭12条黑臭河道，明御河、红花河、沙洲东河、沙洲西河等河道都被列入考核计划。目前这些河道已经全部启动了治理，明年3月底前确保通过考核。

　　消除黑臭河道，从源头上控制污水是关键。江宁区多个小区近期正在开展雨污分流工程，区环保局介绍，该区正加快推进雨污分流、截污截源、污水收集和集中处理，逐步消除劣五类水体，消除黑臭河道。

　　玄武区唐家山沟过去因为黑臭，多次被媒体曝光，但今天的唐家山沟已经成为情侣园内的一道风景线。环保部门介绍，对全市黑臭河道的治理，主要手段是截污，控制污水进入。黑臭河道治理抓住了根本，消除黑臭河道才成为可能。

　　推进美丽乡村建设，尽快开展排污权交易

　　建设美丽乡村，留住乡愁是生态文明建设的目标，全会公报提出要推进美丽中国建设。南京是美丽乡村建设的试点城市，江宁区、高淳区已经在建设美丽乡村上取得了瞩目的成绩。

　　江宁区环保局介绍，该区抓住打造美丽乡村机遇，以农村环境连片整治成果为示范，加快推进全区新一轮“覆盖拉网式”农村环境综合整治，重点推进农村垃圾、污水治理和村庄绿化工作。2015年完成淳化、禄口街道示范片区项目实施，2016年完成横溪、秣陵和禄口剩余村庄示范项目实施，2017年完成麒麟和湖熟、东山示范项目实施，同时研究制定长效管理措施。

　　全会公报提出，要建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。市环保局介绍，《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》已于今年2月10日正式施行，全市范围内排放二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和总磷污染物的工业企业、规模化畜禽养殖企业和医疗、宾馆餐饮服务单位，都需要进行排污权交易。这4种污染物被作为公共资源，进入公共资源交易中心。目前，全市排污企业的初始排污指标核定已经完成，排污许可证核发完成，排污权交易平台正在进行最后的软件调试，排污权交易模拟运行也已经完成，预计南京第一笔排污权交易会在年内进行。（王永建  江瑜）