南京局采取措施推进监管执法工作

　　南京市工商局主动适应经济新常态，创新监管思维，理顺监管机制，强化监管举措，着力营造公平竞争的市场环境。
　　一是创新监管理念，构建协同共治新机制。强化企业“信用监管”，建立健全企业信息公示、经营异常名录管理、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、推动信息共享、形成信用约束，努力实现“一处违法，处处受限”；强化内外“联动监管”，对外加强部门间联动协同，认真做好《行政许可事项指南》的编印和发放工作，扎实开展好登记信息推送、证照联动监管、无照查处联合执法等工作，对内健全登记与监管相衔接的工作机制，改条线式各自为战为系统化集成作战，关联工作协同推进，形成组合拳，打好整体战；强化社会“协同监管”，积极推进社会共治，促进企业自我管理、自我规范，促进行业自律。
　　二是理顺监管机制，探索分级执法新模式。以建立规范、有序的市场秩序为目标，科学厘清监管职责，推进执法统一。统一区级执法事权，科学划分市区两级工作事权，建立权力清单、责任清单和负面清单制度，力求市区两级市场监管权责清晰、分工合理、衔接有序、配合有力。统一区级执法标准，及时梳理执法依据，明确职能权限，规范执法裁量权标准，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保严格规范、公正文明执法。统一区级执法督导，建立健全跨区执法统一协调指挥机制，完善事项交办、工作督查、案件督办、执法监督、绩效考评、情况通报等工作制度，加快推进工作流程再造，实现从全面领导向业务指导的角色转变。统一区级执法要求，落实综合执法，推动基层市场监管部门从“物理组合”走向“化学融合”，实现全过程监管、一体化执法。
　　三是突出监管重点，提升市场整治新成效。以电信服务、公共交通运输、水电气供应等为重点，着力查处公用企业限制竞争行为；以医药购销、工程建设、教育服务等领域为重点，着力整治商业贿赂行为；以农资、建材、汽配、家具等商品为重点，着力保护消费者合法权益，打击仿冒行为；以鼓励创新、打击侵权、保护知识产权为重点，着力加大商业秘密保护力度。深化商品交易市场信用建设，加大流通领域商品质量监管力度，继续开展家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具和有关服务领域执法行动，开展农村商品质量和儿童用品质量专项整治。强化网络市场监管，全力推进网络市场规范化建设，深入开展2015年红盾网剑专项行动。
　　四是规范监管行为，提高依法行政新水平。着力加强法治监督，全面推进政务公开和行政处罚案件信息公开，在机关业务处室设立兼职法制员，自觉接受监督，规范权力运行。坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，认真开展规范性文件清理，强化规范性文件管理，切实保障市场主体“法无禁止即可为”；严格落实案件核审法制意见书制度、行政处罚案件回访制度，提高案件核审质量；严格落实复议调解、和解和调查听证制度，发挥复议普法和教育培训功能，积极钝化社会矛盾；实施复议建议书制度，强化对各区市场监管部门的复议指导。加强工商法制队伍建设，建立健全法律顾问制度，提高法制工作正规化、专业化水平。继续以“法律大讲堂”等形式，加大普法宣传培训力度，提高执法人员法律素养。