南京小微建筑企业面临五道坎

南京调查

分析 第36期

国家统计局南京调查队   2015 年 5 月 6 日

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南京小微建筑企业面临五道坎

近日，对南京10家小微建筑企业的调查结果显示，市场竞争激烈、开工项目少、用工成本上升快、资金紧张等是小微建筑企业面临的主要问题。

一、现状

10家样本企业构成为2家房屋建筑业、2家土木工程建筑业、3家建筑安装业和3家建筑装饰和其他建筑业，企业平均从业人员23.1人。1-2月户均建筑总产值150.8万元，实现营业收入316.7万元。受春节民工返乡、季节性因素影响，2家企业本季度营业但没有收入。

从本季度经营情况看，受节前应收账款资金回笼、农民工工资清欠等原因影响，1-2月企业营业收入情况好于上季度；4家企业认为本季度比上季度有所好转；3家企业认为本季度与上季度经营情况持平；3家企业认为本季度比上季度较差。

流动资金比较紧张。1家企业认为资金紧张，缺口达20%以上；4家企业认为资金缺口在1-20%之间，其中1家有贷款需求没有贷到，2家有贷款需求并少部分贷到；3家企业认为资金紧张是企业面临的突出问题。

二、困境

（一）市场竞争激烈，揽活比较困难。《中国招投标法》规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的都必须进行招标。小微建筑企业因为资质等级原因，很多大型项目不能直接参与竞标，只能集中投标一些规模较小的项目。随着青奥会和雨污分流等重大工程的结束，南京市政工程总量有所减少。南京某市政工程有限公司反映，企业参与的一个300万元的工程招标，最终吸引了100多家企业参与投标，竞争激烈可见一斑。

（二）人工成本高涨，技术人才稀缺。近年来，建筑行业用工工资逐年上涨。据了解，前两年一名建筑大工的工资标准大约在150-180元/天，而今年已经上涨到200-300元/天。养一个工人的平均成本为5-7万元/年，企业为了保证经营的持续性和稳定性，即使没有业务也要保留一部分技术工人，企业经营负担很重。技术工人断层，年轻人不愿意学技术，有技术的老工人越来越少，用工价格上涨更快。

（三）流动资金紧张，工程款项拖欠。根据规定投标保证金为工程总造价的3%-5%，一般企业参与一个工程招标需要占用5万-10万元。如果同时参与几个项目的投标，对于原本流动资金本就不宽裕的小微建筑企业更是雪上加霜，成为施工成本外的一大笔资金占用。工程款拖欠情况也比较严重，8家企业均有工程款不同程度的被拖欠。资金紧张，融资渠道复杂，民间贷款利息高，加之有被拖欠到期的工程款不能及时回笼，造成小微建筑企业资金不足，制约小微企业的发展。

（四）分包税率差异，劳务分包税负更重。与专业分包相比，劳务分包的门槛更低，接包范围更广，既可以是总承包人，也可以是专业工程承包人，分包劳务作业也无需总发包人同意，因此小微建筑企业一般都通过劳务分包接单。按照税务相关规定，专业分包是营业税3%，劳务分包的税率是5%，对于本小利薄的小微建筑企业来说，2个点的税率差进一步削薄了企业的利润空间。

（五）挂靠求生存，升级资质门槛高。建筑市场长期存在供大于求的状况，加之实行竞争性招标投标制度，资质低、信誉差的小微企业无法独立承揽工程，只能挂靠有资质的企业分包工程谋求生存，难以积累升级资质所需的工程业绩，很难创立自己的品牌而获得更多的市场份额。申办资质的门槛较高，比如：注册资金，技术人员人数、办公设备与场所等，尤其是注册建筑师总量的不足更催生了借用注册人员、借用业绩等途径，办理资质或升级资质的现象。采用借用资质的方法来绕过这一屏障会使企业承担更昂贵的成本。小微建筑企业陷入“资质低——挂靠接活——无法升级资质”的怪圈，缺乏健康运转的良性成长机制。

三、建议

（一）加强监管，强化对小微建筑企业的主体管理。搭建建筑行业工程质量、安全、招投标管理与市场行为记录联网的共享平台，将企业的工程质量、信誉记录与贷款，税收等优惠政策相挂钩，规范和约束企业的生产经营行为。

（二）加大扶持，给予小微建筑企业成长壮大的空间。建立招投标资金监管制度，企业缴纳一定数额的的投标保证金，就可以参加一定规模内的项目招投标，无须按项目数量多次缴纳，缓解小微企业流动资金紧张的压力。设立专项资金，给予退税补贴等优惠政策，引导、鼓励小微建筑企业升级资质。  

（拟稿人：杨璇）

主送：

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