南京将首次公开竞价拍卖排污权指标

　　中国江苏网12月15日讯(记者 王逸男 通讯员 徐小怗 王莎)记者今天从南京市环保局了解到：南京将于本月24日首次对排污权指标进行公开竞价拍卖，明年1月1号起，排污权有偿使用也将开始实施。

　　排污权是指排污单位经过环保部门核定后，允许其排放污染物的种类和数量。从明年1月1号起，南京市的工业排污企业将实施排污权有偿使用，环保部门会根据环评审批数据和排污单位近三年的实际排放状况，对南京的工业企业下发初始排放权指标。企业可以通过新建、改建、扩建环保处理设施，提标改造、清洁生产、淘汰落后产能等方式，减少自身排污，获得富余的污染物排放量，多出来的排放量，既可以用于自身生产发展需要，也可以进行交易、租赁，或申请政府回购。

　　对于二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4种废气、废水的排污权，我市已经划定了相应的收费标准，污染严重的企业还会面临更高标准的排污权收费。南京市环保局总量处处长侯正田表示，企业在缴纳排污权使用费的同时，仍然需要交排污费，相关文件明确规定，有偿取得排污权的单位，不免除其依法缴纳排污费等相关税费的义务。

　　侯正田透露：“排污权是谁拥有谁付费，排污费是谁污染谁付费，这是有很大区别的，排污权有偿使用收费为环境容量使用权价格，是在污染物排放总量控制指标确定的条件下，政府出售环境容量的使用权、企业购买排污权指标的费用，是企业占用排污权指标资源的价格。而与此不同的是，排污费是环境恢复价格，是污染物对环境造成破坏后，污染者对环境损失的补偿。”

　　实施排污权有偿使用和交易后，企业有钱不能任性，有“权”也不能任性。排污权的转移要受到区域总量指标、环评审批、排放标准等其他政策的约束，并且为了保证当地的环境质量，地方政府的污染治理计划等各项环境管理要求，也将对企业污染排放有约束作用。也就是说，即使南京某企业拥有大量资金，从其他企业甚至外地企业手中，购买到了排污权，但实际排放量还要受到国家和南京的环保规定、排放总量制约。

　　开展排污权有偿使用和交易，占用了企业一定量的资金，是不是增加了企业负担？对此，南京市环保局副局长孟凡有表示，排污权有偿使用和交易，在某种程度上看可能会短期推高企业成本；但从长远看，将倒逼企业自发减排，甚至可以通过排污权交易获得额外收益，降低企业和环境的负担，这对企业和环境都是利大于弊。

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