南京将出"秋冬版"大气预警方案 单双号限行"动真格"

　　进入10月，“雾霾君”雷打不动地来报到了。  昨天南京又是灰蒙蒙一片，下午2点，PM2.5浓度上升到158微克/立方米，空气质量下降到五级重度污染。

　　眼下，南京正遭遇着“蓝天危机”，1~9月份的数据显示，PM2.5浓度值不降反升，接下来该怎么办？昨天，市环保局在“再干200天”环境整治新闻发布会上透露，南京即将出台“2014秋冬版”的大气预警方案。这个加强版降低了大气预警门槛，增加应急措施，空气质量达到重度污染时，或将对部分公车进行限行，私家车采取单双号限行。

　　按照《南京市大气重污染应急预案》，南京市大气污染预警从低到高分为蓝色(AQI>200，属重度污染)、黄色(AQI>300，属严重污染)、橙色(AQI>400，属严重污染)、红色(AQI>450，属严重污染)4个级别。“秋冬版”最高预警级别为AQI>200，相当于达到蓝色预警条件就采取“最严措施”

　　形势

　　担忧：昨又中度污染,今年只剩7个“污染指标”

　　经过了舒适的“凉夏”和初秋，熟悉的雾霾又开始不时出现。昨天下午2点，南京PM2.5浓度上升到158微克/立方米，空气质量下降到五级重度污染，全天则处于中度污染之中。不仅仅南京，截至昨天下午5点，江苏13省辖市中，南京、南通、镇江和泰州都处于中度污染中，扬州则是轻度污染，其他城市均良好。

　　而昨天，南京市环保局在新闻发布会上透露，南京今年1~9月份PM2.5的平均浓度为75微克/立方米，同比上升了11.9%，上升幅度排在全省第四位，PM2.5的平均浓度在全省排名第一。

　　南京市环保局新闻发言人钱锋表示，今年是“大气国考”第一年，南京如果要完成全年PM2.5平均浓度76微克/立方米的目标，那么在第四季度，南京平均PM2.5的浓度就要控制在80微克/立方米以下。这个任务十分艰巨。

　　据了解，不仅今年南京PM2.5的目标难以完成，今年南京制定的219个“蓝天计划”也是形势严峻。记者获悉，要实现蓝天计划，今年南京只允许出现146个污染天，而截至昨天，南京已经有139个“脏天”。也就是在剩下的两个多月时间里，南京仅有7个“污染指标”。

　　欣慰：9月降尘量比“青奥月”还低

　　青奥会后，南京市扬尘污染目前没有出现明显反弹，降尘量持续下降。9月份，南京市国控点降尘均值为4.82吨/平方公里·月，环比上月下降12.5%，同比去年下降了38.4%，降尘量为今年以来最低值。相比去年，1-9月平均降尘量也下降了17.1%。

　　“虽然扬尘污染管控措施取得了初步成效，但环保部门还将以青奥会期间的管理要求继续保持高压严控态势。”钱锋介绍，环保部门将实施工地标准围挡率、冲洗台设置率、出厂车辆冲洗率等九个100%，落实长效管理，防止扬尘污染出现反弹。

　　措施

　　今年秋冬，AQI超200就启动“最严措施”

　　据南京市环保局相关负责人介绍，按照《南京市大气重污染应急预案》，南京市大气污染预警从低到高分为蓝色(AQI>200)、黄色(AQI>300)、橙色(AQI>400)和红色(AQI>450)4个级别。

　　为了能够降低南京城的污染，南京即将出台“2014秋冬版”的大气预警方案。现代快报记者了解到，这个加强版的大气预警降低了预警门槛，增加应急措施，例如当在AQI>100时要启动应急方案，采取道路冲洗、工地部分停工、工业企业减产等措施迅速改善空气质量，管控措施类似青奥临时管控，首先要停工的是处于土方施工、桩基施工、拆迁施工阶段的工地，工业企业减产从20%“起步”。而当AQI>200时则要采取最高级别预警了。也就是说，以前污染指数达到450以上才会采取的“最严措施”，比如单双号限行、公车限行，对重点工业企业限产停产等，在这个秋冬，当指数达到200时，就要开始从严实施了。等过了冬季，到明年2月底，则要恢复到以往的四级预警。

　　“单双号限行”等措施方案最快本周出台

　　“2014秋冬版”的大气预警中提到，1-9月南京PM2.5浓度中，其来源正是工业和机动车污染，因此在此次特别措施中提出，严查尾气污染，  在重度污染时，对部分公务车辆进行限行，私家车采取单双号限行。

　　钱锋说，特别措施方案近日会提交给南京市政府常务会审议，最快本周最迟下周就敲定出台。他强调：“这个加强版措施会涉及单双号限行，涉及公务车的限行，目前我们正在做方案，我们尽量以控制工业污染和扬尘污染为主线，以不影响和干扰百姓出行作为原则。倡导绿色出行的同时，也会考虑到增加公交、地铁运力。”

　　据了解，根据设想的方案，许多应急车辆是不在限行范围内的。比如，消防车、救护车、工程救险车公共汽车、出租汽车(不含租赁车辆)等都不限行。

　　“2014秋冬版”大气预警特别应对措施

　　1.强化预警应急。与气象部门会商，发布预警，提醒公众减少户外运动和室外作业时间，中小学和幼儿园停止户外活动或听课。

　　2.严格扬尘管控。管工地，实施工地全覆盖，除市政重点工程外全部停工。查运输，禁止运输煤炭、渣土、砂石等易产生扬尘物料。勤保洁。

　　3.加强工业监管。提标准，污染严重时，将提升燃煤机组二氧化硫等污染排放标准。限停产，扩大企业停产范围。控电量，停用部分机组或降低负荷。

　　4.严查尾气污染。鼓励乘坐公共交通出行，必要时实施车辆单双号出行。

　　5.严禁污染行为。禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹、焚烧秸秆等严重污染行为。

　　6.实施人工增雨。

　　追问

　　今年可能是暖冬，雾霾会超越去年？

　　今年的天气，其实很不寻常。比如8月份，历史罕见无台风，再如夏末秋初，南京出现长达一个多月连阴雨。其实，这跟厄尔尼诺有很大关系。

　　此前，国家气候中心总工程师李维京研究员在“直击天气——与科学家聊‘天’”活动中提到，今年的厄尔尼诺现象预计到今年12月会达到一个高峰，然后再减弱。根据历史的统计，厄尔尼诺年冬季相对来讲比较暖，也就是说，今年将会是个“暖冬”。南京信息工程大学气象台研究院谭桂容告诉记者，如果是暖冬的话，就意味着冬季风比较弱，风速比较小，不利于污染物的扩散，更容易导致雾霾的堆积。

　　南京大学大气系教授刘红年则表示，  南京本土的耗煤量巨大，重化工和钢铁、热电企业集中，以及工地扬尘、机动车尾气等不断累积，也使得秋冬季节的空气“雪上加霜”。由于秋冬季节本身的气象扩散条件就很差，像江苏地区成片的区域性严重雾霾天气，在接下来每年秋冬季节都会成为一种常态。

　　今年的雾霾污染会不会“超越”去年？专家说这种可能性“很大！”，今年秋冬“抗霾”形势很严峻。

　　“全月污染”还会出现吗？

　　还记得2013年年初和年尾，南京两度在重度污染之中无法自拔。去年1月，南京人整整与雾霾“抗争”了25天，雾霾那么重，究其原因，是整个华东地区大范围的静稳天气持续，风速小，水平层扩散条件差。环保部门数据显示，冬季的长三角沦为全国空气污染最严重的区域，比京津冀还要脏。除了气象原因之外，另一个主要原因是区域内污染输送和沙尘等长距离输送，根据上海市科研部门的研究，随冷空气来的“外来尘”对空气质量的影响平均占到污染物的20%左右。

　　那么今年“全月污染”的现象还会出现吗？南京大气专家分析，“全月污染”是一种极端情况，出现的概率比较小，今年出现的可能性不大。

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　　来源：  现代快报      转自：新华网