南京实施城市治理标准化 考核不达标将被追责

　　一条街道上，有多少路灯杆、公交站、果壳箱、路名牌？这些设施谁来管、怎么管，管到什么程度？今后都将有量化细化的标准。记者昨从市城治办获悉，南京将全面实施城市治理标准化。

　　 建立数据库，一张“清单”涵盖区域内所有管理对象

　　实施标准化治理，第一步是建立数据库。记者在标准化治理试点路段玄武区成贤街、北安门街和秦淮区御道街等地看到，这些道路在出新改造后即对所有公共设施登记造册。以北安门街为例，从地上的配电箱、变压器、行道树、消防栓，到地下的雨水管，所有设施的数量、位置形成“一本账”，所有沿街商户地址、经营类型、责任人等也都在“清单”之上，在此基础上，实行定人、定责、定标准的管理标准和管理制度。

　　什么样的管理才算到位？玄武区城治办负责人介绍，按照市政府《2015年城市治理标准化工作实施方案》、《南京市城市综合治理指导标准》，玄武区制定了自己的指导标准。分为环境卫生、市容秩序、交通秩序、两侧建（构）筑物等8大类，比如一块草坪，要求绿化率在98%以上，推剪平整，无裸露；各类杆、箱、柜无破损、无锈斑、无污渍、无灰尘等。

　　“以往城市管理虽然有辖区边界，但具体到每一处辖区内，管理对象、管理标准不够清晰，经费、人力的投入也只能估算。”相关负责人表示，实施标准化管理，在明确管理对象，管理要求基础上，环卫保洁、道路绿化、市政设施经费也随之实现定额管理、精细测算。

　　 全市辖区划为33类管理单元，每个单元都有责任单位

　　市城治办相关负责人介绍，城市治理标准化，覆盖市域范围内所有城乡，将全市辖区范围管理内容划分为33类管理单元，如城市道路、背街小巷、河道管理、各类市场等。每一类管理单元后面都有一个直管和监管的部门或行业，每一个管理单元都有责任单位。

　　据介绍，新修订的《南京市城市综合治理指导标准》共有2000个条目，每类管理单元以及内部从建筑物、构筑物、道路、绿化、容貌秩序、环境卫生到各类设施等管理事项，都细化、量化了管理标准，明确了质量指标。

　　记者了解到，目前全市各单位、各管理单元均有了一套自己的管理标准，标准化要求已经融入到全社会日常管理工作中。比如，市教育局结合学校的管理要求，制定出台了《南京市校园管理指导标准》，从校园容貌卫生到安全管理均有了参照准则；市国资委对照指导标准和各集团公司的有关管理规定，指导各集团公司分别建立起统一的管理标准。

　　 各管理单元将实施“达标验收”，不合格将被追责

　　标准化管理，不仅明确了管理对象、责任要求，也使考核有了明确依据。市城治办负责人表示，城市治理标准化全面实施以后，将对各管理单元“达标情况”进行验收，各区（园区）城治办安排专业巡查队伍，对照管理标准，不定期对各单元长效管理状况进行监督检查，并把检查结果纳入大城管考核，定期评比、通报。

　　据了解，各区（园区）城市治理标准化实施情况将实行“百分制”打分。考核结果与市政府“以奖代补”经费挂勾。其中，考核总分在90分（含）以上的，予以通报表扬；考核总分在85分以下的，为不合格单位，予以通报批评，并视情追究责任。

　　市城治办负责人表示，实施城市治理标准化，实现了城市治理由过去只注重公共空间市容卫生管理向城市的平面、立面、空间、水体、地下设施综合治理转变，由过去少数专业部门管理向全社会共同参与治理转变。按照城市治理标准化工作目标，3年时间内，全市城市治理领域的各项管理将达到全覆盖、精细化、长效化，实现城市治理新常态。 作者：刘晓