检验南京城管改革 路面干净是最好的“尺子”

　　这几天，许多媒体都报道了南京“大城管”改革。据报道，文广新、旅游、园林、规划、公安交管5个部门共33项处罚权将全部划归城管局，扩权后的城管处罚权达到163项。城管权力大了，特别是享受过十多天青奥给城市带来的干净和舒畅，人们有理由“奢望”，南京城能够再漂亮一点，再清洁一点，再宜人一点。

　　改革是把金钥匙，好多问题解决不了，通过改革，总能打开成功的大门，城市管理也该这样。城市管理该如何改革，需要仔细研究。记得今年全国“两会”上，习近平总书记在参加小组讨论时曾说，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。他强调“要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理”，“用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市”。可见，不管怎样改革，以人为本，重视百姓的呼声和评价，才应成为城管改革的真正发力点。

　　那么，百姓对城市最大的呼声是什么？今年5月南京市领导调研后坦言，城市的脏乱差破等环境问题，已经成为老百姓投诉最多、意见最大的问题。青奥期间，饱受灰霾之苦，经常在街道上与渣土车的扬尘为伴的南京市民，曾经幸福地享受了一阵碧蓝的天空和干净的路面，由衷流露出对这座城市的热爱和对政府部门的感激。幸福之余，人们最大的担心，就是青奥之后会不会“一夜回到解放前”。果不其然，这几天，南京的街道又开始到处开挖，很多路面又已经由黑变灰，生意清淡了一阵的洗车行，又开始涌进许多灰头土脸的车子。

　　改革常常是在收权和放权之间寻找平衡。收权不一定就解决问题，放权也不一定就办成事情，城管改革究竟该收权还是放权，哪样才能取得成功，老百姓不一定清楚，但城市路面干净不干净，空气清新不清新，上街一趟回来要不要擦鞋子，老百姓一清二楚。由此可以得出结论，城市干净与否，才是老百姓衡量城管改革成功与否最直接的“尺子”。 下转2版

　　上接1版 从目前城管改革透露的信息看，“扩权”是这次改革的重点。由此推论，以前路面不干净，城市有点脏，是因为城市管理部门“权力”还不够大？那么今天，处罚权达到163项，“权力”不可谓不大了。但是，路面干净这一点，究竟要动用多大的权力？现在有个流行说法叫“新常态”，城市管理，能不能保持常态，而不是一阵风，可能才是问题的关键。既然青奥期间城市能够很干净，那就说明干净并不是不能做到，无非是没能保持常态，一阵风过了，一口气松了而已。基于此，城管改革的“眼睛”可能不宜始终盯着权力，而应多盯着路面，多盯着那些让百姓视觉、听觉、嗅觉、触觉很不爽的东西。