南京地铁票价调整听证会多数代表同意上调 多数乘客一次至少多花1元

        “地铁票价适度上调，我们能够理解，但是服务还要优化，经营更应大步跟上。” 12月6日，南京市物价局举行地铁票价调整听证会，大多数代表对调价方案表示支持的同时，也对地铁如何提升服务、经营如何挖潜，提出很多意见和建议。

        调价后，多数乘客一次至少多花1元

        听证会上，南京物价局公布两套地铁调价方案。方案一：起步价2元可乘4公里，4公里以上部分，票价每增加1元的晋级里程分别为5、5、7、7、9、11、13、15公里。方案二：起步价2元可乘6公里，6公里以上部分，票价每增加1元的晋级里程分别为4、4、6、6、8、10、12、14公里。

        “起步价都是2元，且都遵循分级递进、递远递减原则，但两套方案侧重点不一样。”南京市物价局服务价格处处长介绍说，方案一起步价里程较短，但是每增加1元的晋级里程较长，方案二恰恰相反。从听证代表反馈来看，家住郊区、平时乘坐地铁行程较远的居民支持第一套方案，而多数城区代表、中短途出行的居民更认可第二套方案。

        南京现行地铁票制，是2014年起试行的按里程分段计价票制，起步价2元可乘10公里。以地铁1号线为例，原来2元可从南京站乘坐到三山街站，如今若按方案一，只能坐到鼓楼站，按方案二，只能坐到新街口站。

        南京地铁日均乘客量已近280万人次，其中5公里以内客流占比18.78%，10公里以内的客流占48.72%，对大多数通勤乘客来说，调价后每次乘地铁出行要至少多花1元。

        低票价，地铁入不敷出“撑”不住

        南京地铁运营公司总经理张建平说，和国内其他地铁城市相比，南京地铁票价是较低的。方案一“2元起步4公里”方案，其实是参考了广州、深圳、杭州等城市的起步里程；方案二“2元起步6公里”方案，借鉴了苏州、重庆、西安、大连等城市。但他认为，南京此番准备调价，并不是因为“眼馋”其他城市，而是源于自身经营压力。

        和国内同类城市相比，南京地铁早启动10年，自2005年地铁1号线开通运营以来，如今已建成运营10条线路、174座车站，总里程378公里，居国内第四。“十线齐发，通达全城”，南京在国内率先实现行政区域内轨道交通全覆盖，去年地铁日均客流占公共交通总客流比已达52%，南京建设“公交都市”，地铁出力不少。

        然而地铁建设成本高、投资大，南京地铁“先行一步”且快速发展，也给运营带来极大的压力。虽然南京地铁严控成本，人员编制一直保持在36人/公里，在同等规模网络化地铁运营企业中是全国最低。北京、上海、广州、深圳等地，地铁的人员编制为44-69人/公里。但即便是如此“精打细算”，还是不能抵消高额投资带来的成本负担。据南京地铁部门测算，2016年度1号线、2号线、3号线、10号线、S1号线、S8号线6条地铁线，每人次平均运距12.39公里，运营完全成本每人次7.24元，即便扣除土建折旧后的运营成本每人次也有4.52元，可票价收入折合每人次才2.71元。

        “低票价运行，最终损害的是地铁可持续发展能力。”南京地铁方介绍说，随着运营年份增加，运营线路里程不断增长，南京地铁1、2号线运营设备设施逐渐老化，陆续进入大、中修周期，今明两年90多辆列车要进行大修。加上惠及更多人群的部分较长里程城际线开通，现行票价政策对地铁运营可持续发展的支撑能力下降。

        补亏损，市民专家纷纷为地铁支招

        “甘蔗没有两头甜，南京地铁起步早、投资大，票价适当上调，是可以理解的，但是服务还要再上台阶。” 教师代表李文鑫说，运营和维护成本增加，让地铁运营方承受很大压力，一些市区线路超负荷运作，部分区间爆满，潮汐现象明显，导致出行体验变差。他建议热点线路增开早晚班列，枢纽车站增开安检设备，提高地铁乘坐舒适度。

        南京埃森环境技术有限公司刘德允建议，对中远途通勤乘客加大优惠力度。“通勤乘客具有刚需、高频的特点，如果月度消费150-200元之间，我建议以年卡代替月卡，增加优惠力度，比如打八折。如果票价较高，他们会选择私家车出行，增加城市拥堵。”来自江北新区的谷炜代表也提醒说，地铁调价要和公交换乘优惠形成“组合拳”，否则会刺激网约车、电瓶车等个人交通增长。

        市民代表吴文超则对上海地铁安亭、莘庄站的上盖物业和P+R停车场很是羡慕，“把车子开到停车场，再坐地铁，下班回来还可在地铁物业逛一逛，买买东西，吃的用的都有，多好！”

        “上盖物业不仅方便了居民，还提高了综合收益，反哺地铁运营。” 专家代表邓润飞说，从运营上看，国内只有北京1号线、上海4号线等3条地铁盈利。弥补地铁亏损，票价上调只是一部分，关键还是要提高站点开发强度，尤其是当南京地铁已从客流疏导型发展为城市引导型，大量的郊区新线站点，要捆绑周边地块、上盖物业整体开发，通过流量消费反哺地铁，增强造血功能，“堤内损失堤外补”。

        对此，南京市规划局市政处副处长李萍回应说，南京正以在建的5号线为试点，对全市在建和拟建的100多个地铁站，进行上盖物业、综合交通、景观设计的一体化开发设计。这样一来，地铁不仅是市政建设管理者，还是城市运营开发商，可通过综合开发弥补亏损、便民利民。

        地铁适当调价的同时，与公交的优惠也联动实行。公交（含有轨电车、轮渡）换乘地铁每人次1元优惠不变，公交之间换乘、地铁换乘公交由现行每人次1元优惠，增加到每人次1.6元。南京市交通局有关负责人说，这样做的目的是吸引短途客流到公交来，增强整个公共交通的吸引力。(朱 璇 顾巍钟)

来源： 新华日报    转自：新华网