南京“史上最严”措施保空气质量 高排放企业限产

　　11月4日，南京市政府印发《南京市冬春季节大气环境质量保障管控方案》。在雾霾高发、空气易出现污染的11月至2016年2月，南京将首次维持“一级防控”状态，采取包括扬子石化、金陵石化等43家高排放企业限产15%，以及工地停工、人工增雨等措施。而在国家公祭日、南京国际马拉松赛事期间，防控将上升至二级，力保空气质量达标。 扬子晚报全媒体记者 张可

　　连续四个月 空气“一级防控”

　　43家高排放企业将“季节性限产”

　　秸秆禁烧延至年底

　　《南京市冬春季节大气环境质量保障管控方案》的主要目的，是为了保证接下来4个月里的空气质量状况，要求实施“一级防控措施”。这就意味着，南京首次提出高排放的企业采取“季节性”限产：在今年11月到2016年2月，无论当天或未来几天空气质量如何，企业一律限产——产量降低，牺牲一部分经济利益，以减少污染排放。《方案》中“一级防控措施”包括：钢铁、石化等重点企业采取降低生产负荷、实施绩效管理、强化污染防治设施运行管理等措施减少污染物排放，并确保达标排放；扬子石化、金陵石化、南化公司、南钢、梅钢等重点石化、钢铁企业，水泥行业、铸造行业实施限产15%以上或冬春季节阶段性停产。如果企业不能稳定达标，将实施停产。

　　南京市环保局污染防治处相关负责人介绍，一级防控的限产企业共有43家，防控期间，由各区(园区)负责监管，每周向南京市环保局上报落实情况。

　　此外，《方案》要求，在防控期间南京全市所有燃煤电力企业必须燃用含硫率低于0.6%的优质煤炭。“一般市民生活用买的煤含硫量在1%左右，2014年南京提出电力企业用煤含硫量是0.7%，而今年冬春防控期间，所用的再降0.1%，从能源清洁上也提出了最严格的要求。”

　　《方案》还要求，南京今年的秋季秸秆禁烧巡查期延长至12月底，并严格落实秸秆禁烧责任制。气象部门也将积极实施人工增雨作业，以改善空气环境质量。

　　力保公祭日、马拉松赛时空气质量达标

　　南京今年年底前将有两场大型活动：南京大屠杀死难者国家公祭日、2015年南京国际马拉松赛。《方案》提出，11月26至29日、12月7日至15日，将追加实施二级防控措施，保障国家公祭日期间空气质量。

　　在二级防控中，除了上述企业限产规模提高到30%，水泥行业、铸造行业将全部实施停产；小化工、纺织印染、混凝土等行业中不能稳定达标排放的企业实施停产。市经信委、环保局等部门还会严控化工、医药、表面涂装、包装印刷、纺织印染等行业生产中的排放，对未安装有机废气收集处理装置或者设施不能正常运行的企业实施停产。此外，全市燃煤电厂发电量保持在2014年公祭日管控时期水平。工地方面，除市政重点工程外，全市范围内工地全部停工，对停工工地裸露地采取防尘降尘措施；全市范围内禁止重型货运车辆上路行驶；禁止拖拉机、三轮汽车、农用车以及危险化学品运输车辆进入主城和绕城公路(社会保障车辆除外)；禁止外地高污染客运车辆进入南京。

　　空气“国考”就看

　　年底两个月

　　“问题不大，严防污染物浓度蹿升”

　　2014年开始，环保部开始考核重点区域的PM2.5年平均浓度，要求对比上年完成相应的下降指标。未通过年度考核地区，国家不仅要限批项目，还要加大问责力度。2014年的“国考”，南京顺利通过，但2015年的考核很快就要开始。此次《方案》的目标也提出要“确保完成国家下达的PM2.5年度考核目标”。

　　南京市环保局副局长钱锋告诉扬子晚报记者，截止目前看，今年南京完成环保部考核的“问题不大”，但11月后，南京空气扩散条件较差，如果污染源不加以控制，一旦出现连续多日的“稳态天气”，污染物浓度蹿升后，就不容易压下来了。所以年底前，持续实施一级管控，也有利于完成考核。“治理空气污染不是一日之功，环保部的考核也不是唯数字论，而是通过逐年降低PM2.5年平均度，使一个城市的空气质量一点点好转。”钱锋说。

　　对于《方案》是否会成为南京保障空气质量的惯例办法，市环保局相关负责人表示，目前这份《方案》的效力是到2016年2月，也是南京第一次实施，2016年年底是否会继续，要看今年的效果如何才考虑。

　　为什么说

　　此方案“史上最严”

　　此次《方案》的严控之处，在于以时间为节点启动，是强制的。而以往，南京类似的空气质量保障方案，是以空气质量预报为标准，是动态的。比如环保、气象预测24小时内有可能出现比较严重的空气污染，限产、减排、停工等相关措施才会启动。可以说此次《方案》将防控的环节更为前置了。

　　“这种季节性、长时间的高排放企业限产措施，是第一次采用。”南京市环保局污染防治处相关负责人表示。

　　南京的PM2.5

　　来源在哪，何时高发

　　工业排放几乎占到“半壁江山”

　　冬春季颗粒物难扩散，空气易污染

　　每年的11月至次年的2月，是“雾霾天”或空气出现污染、重污染情况的高发时间段。

　　2013年

　　南京全年一共有163天出现空气污染

　　其中出现在9月至次年2月的有105天

　　而重污染(AQI指数超过200，五级)更是有30天

　　可以看出这两年来南京市空气质量在严控下还是有好转趋势的。但南京的冬天较冷，热气流微弱，空气对流不强，一旦温度、湿度、风速和天气现象趋于较长时间稳定，PM2.5等颗粒物还是不易扩散，不能掉以轻心。

　　空气指数

　　昨日徐宿淮出现空气污染

　　南京因有降雨属二级良好

　　扬子晚报讯(记者 张可)根据江苏环保厅发布的空气质量日报，11月5日江苏省13市中，徐州、宿迁、淮安空气出现污染，其中徐州污染最重，AQI(空气质量指数)达到170，为四级、中度污染水平。

　　徐州的污染部分受区域环境影响。与之毗邻的鲁西、苏北地区，监测点AQI指数也明显比同省其他地区高。昨天江苏省内其他城市中，淮安、宿迁为轻度污染。剩下各市空气质量均达标，盐城空气质量最佳，AQI指数仅为58，接近一级、优秀水平。

　　南京昨天AQI指数为89，属二级、良好水平，首要污染物为PM2.5，随着傍晚开始降雨，南京有望将好空气保持到周末。从AQI指数上看，南京本周以来，每天晚上10点至次日凌晨三四点，容易出现暂时性的空气污染，因此在这段时间里，市民应该尽量待在室内。

　　天气预报

　　T恤收起来了？今天最高27℃

　　双休日暖雨变冷雨，降温10℃

　　刚刚收进柜子的T恤又可以拿出来穿了，今天南京的最高气温将达到26到27℃。不过，气温回升和热量积攒，预示着下一股冷空气带来更剧烈的降温。南京明后天将经历高台跳水般的降温，最高气温累计下降幅度能达到9到10℃！

　　双休日江苏仍有雨

　　昨天早上，江苏很多地方都被大雾笼罩。省气象台发布了大雾黄色预警，清晨全省大部不足1000米，部分地区不足200米。南京清晨6点时，全市能见度在200米～2000米。上午太阳出来之后，南京的能见度也有了明显的好转。今天江淮之间北部和淮北地区阴有阵雨或雷雨，雨量中到大雨，局部暴雨，其它地区今天白天多云到阴有小雨；夜里阴有阵雨或雷雨。南京今天白天还是阴有时有小雨，夜间雨量可达到中等。而对于江苏北部来说，11月出现强度如此大的降雨，还是比较少见的。

　　这个双休日天气还是不好，预报周六淮河以南地区阴有小到中雨，其它地区阴有时有小雨；周日江淮之间北部和淮北地区阴有小雨并渐止转阴到多云，其它地区阴有小雨。

　　明天穿衣按“最低气温”

　　气温方面，预计今天南京的最高气温将达到26到27℃，受云层保温作用影响，今晨最低气温在17到18℃。已经到了11月，出现27℃的气温还是比较少见的。近50年来，南京最热的11月出现在2011年，当时南京还连续三天出现20℃以上的气温。

　　反常的回暖，也是为下一次猛烈的降温做铺垫。预计北方这股较强冷空气在周末就会来到江苏，这个双休日全省大部分地区的气温都会有明显下降，南京周日的最高气温和今天相比，可能会有10℃左右的下降。特别是周六全天，伴随着丝丝冷雨，南京白天的气温都在跌跌不休，所以尽管预报当天最高气温20℃，但是大家若是外出的话，最好是按照预报的最低气温14℃来穿衣服。

　　这个周日，我们就要在降温中迎来“立冬”节气了。古代有“立冬之日，水始冰，地始冻”的说法。但我国幅员辽阔，存在南北温差，南京立冬节气的平均气温为11.2℃。而按气象学标准，连续5天平均气温降到10℃以下才称为冬季，一般到11月21日前后南京才会正式入冬。

　　扬子晚报记者 于丹丹

　　近期南京天气：今天白天阴有小雨，夜里阴有阵雨或雷雨，雨量小到中等，17℃到26℃；明天阴有小到中雨，14℃到20℃；后天阴有小雨，13℃到17℃

　　以往是根据空气质量临时管控，现将防控前置