南京“十二五”教育事业发展呈现七大特点

“十二五”以来，在市委市政府的正确领导下，全市教育紧紧围绕建设“三都市、三名城”建设的总体部署，积极探索推进教育事业的改革发展，“教育名城”建设取得重大突破。回顾南京“十二五”以来全市教育事业的发展，呈现以下主要特点：

一、重要方面实现了新跨越

“十二五”期间，全市教育事业坚持稳重有进，聚焦教育综合改革突破口，细化改革方案，形成9项22条改革任务。出台学前教育普惠优质发展意见，调整幼儿助学券政策，实行学前一年基本免费教育，启动幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民幼儿园促进工程；结合公办学校标准化建设，研制九年一贯制学校建设办学标准和办学模式指导意见，为实施九年一贯制升学改革提供制度保障；改革普通高中招生办法，5所市属高中于2015年首次面向全市招生，严格执行国家规定，取消普通高中择校生政策，增加招标生人数计划，并调整原老五县指标生录取线划定办法，相对增加达线人数。五年来，基本公共教育指标不断提高，南京市学前三年教育毛入园率达99.2%，比2011年增加1.2个百分点；初中三年巩固率达100%，比2011年增加0.8个百分点；小学学龄儿童净入学率、小学毕业生升学率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率连续五年达100%。

南京“十二五”期末基本公共教育情况表（%）

二、各级各类教育有新的特色

“十二五”以来，全市继续推进 普惠优质发展学前教育 ，五年间，共新增134家省优质园，至“十二五”期末，全市省市优质幼儿园比例达到87%。2015年承办了教育部“全国学前教育宣传月启动仪式”，全市11个区均接受了“省学前教育改革发展示范区”现场评估。 优质均衡发展义务教育， 11个区全部通过“国家义务教育发展基本均衡县（市、区）”认定，我市成为第一批国家级义务教育均衡发展省辖市，九年义务教育巩固率达100%。 多样特色发展高中教育， 以校本课程建设和普职融通为抓手，推进四类高中建设，全市13个专业点获准开展“3+4”、41个专业点获准开展“3+3”分段培养试点。参加全省职业技能大赛，金牌总数，奖牌总数和团体总分获三项第一，实现金牌“九年冠”。 特色创新发展高等教育， 全市每十万人口中在校大学生数保持在9850人以上。2015年，南京开放大学正式成立，11个区中有9个区都成立了开放大学，完成市属高校重点学科（专业）三年建设计划，启动市属高校内涵发展“争先进位”三年计划，确定22个市级重点学科，6个市级重点实验室，提出相应工作要求，并给予经费支持。 优质高效发展社会教育， 组织开展全民终身学习周、市民网上在线学习、农村妇女“网上行”、送教下乡等活动，自学考试和社会考试参考人数保持全省第一。

三、教师队伍能力建设有效提升

截至“十二五”期末，全市幼儿园专任教师学历合格率为99.68%，比2010年提高0.8个百分点；全市小学专任教师学历合格率达100%，比2010年提高0.16个百分点；初中专任教师学历合格率为99.79%，比2010年提高1.02个百分点；普通高中专任教师学历合格率为98.93%，比“十一五”末期提高1.31个百分点。

“十二五”期间全市各级各类学校专任教师学历合格率变化图表

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

幼儿园

98.91%

99.2%

99.53%

99.59%

99.68%

小学

99.82%

99.94%

99.99%

99.99%

100%

初中

99.09%

99.33%

99.56%

99.65%

99.79%

普通高中

98.12%

98.44%

98.52%

98.69%

98.93%

“十二五”期间，全市不断加强师德师风建设，持续开展提升教师队伍能力建设活动。2011年启动实施“1130”优秀教育人才培养计划，着力培养“三名”教育人才（名校长、名教师、名学科带头人）；2012年举办第九届“全国校长发展学校”，创建“教师教育课程标准”及课程内容；2013年全面推开教师专业技术资格评审，新增了一批市学科带头人和中小学正高级教师；2014年开展师德群体、师德标兵、师德先进个人评选，凝聚正能量，弘扬好风气；2015年向教育部报送“金陵新师说”专题片，成立“南京市名师工作站”，开展名师工作室评选，推进名师工作室建设。

四、教育公平持续推进

南京一直以来都将促进教育公平作为提升民生幸福感的重点工作。“十二五”以来，全市不断出台教育新政，教育公平发展得以进一步彰显。

“十二五”期间，南京继续完善十五年基础教育扶困助学“绿色通道”。从2014年秋季学期起，我市改革原幼儿助学券制度，实行学前一年基本免费教育，将其纳入到义务教育范围；扩大义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助范围和标准，将原有补助范围扩大到所有义务教育阶段家庭经济困难学生，生活费补助标准为小学生每生每学期750元，比2010年提高375元，初中生每生每学期1000元，比2010年提高500元，义务教育阶段补助标准较“十一五”期间翻一番；普通高中和中等职业学校家庭经济困难学生助学金标准由2010年的每人每年1500元提高到2000元，增幅达33.3%。

2015年，全市接收义务教育阶段的进城务工人员随迁子女8.53万人，比2010年增加2.34万人，增幅达37.8%。其中小学生6.61万人，比2010年增加1.95万人，增幅为41.8%；初中生1.92万人，比2010年增加0.39万人，增幅为25.5%。进入公办学校就读的人数为8.43万人，比2010年增加2.67万人，接收比例达98.8%，比“十一五”末期增长5.75个百分点。

“十二五”期间南京进城务工子女教育情况表

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

总接收人数（万人）

6.82

7.09

7.50

7.88

8.53

其中

小学（万人）

5.06

5.30

5.60

6.01

6.61

初中（万人）

1.76

1.79

1.90

1.87

1.92

进入公办学校人数（万人）

6.51

6.87

7.28

7.79

8.43

进入公办学校比例（%）

95.5

96.9

97.5

98.8

98.8

五、 教育质量稳步提高

“十二五”五年间，普通高考不断创造佳绩，在适龄考生减少的情况下，本市学生高考录取率进一步提升， 提前录取、保送清华北大和被国外大学录取三项指标继续“领跑”全省。2015年本市学生参加高考被录取的人数为2.43万人，录取人数占总报名人数的92.36%，比2011年提高4.31个百分点。其中本科录取人数为1.63万人，占录取人数的67.16%，比“十二五”初期提升14.02个百分点。

“十二五”期间南京本市考生高考录取情况图

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

高考录取率

88.05%

88.01%

88.45%

92.97%

92.36%

本科录取占录取人数比例

53.14%

55.08%

58.02%

63.98%

67.16%

六、探索素质教育有声有色

“十二五”以来，全市持续推进“体育、艺术2+2行动计划”，加快阳光体育学校，艺术特色学校建设，并深化教体结合，注重面向全体学生的艺体课程建设，并着力构建学校艺体工作“金字塔”。加强科技普及教育，保护和发现学生好奇心，为学生科技创造、发明发现提供平台、开辟渠道。五年来，共举办或开展了“五四”辩论赛、“一二九”歌唱节、“五小”发明创造、南京市中小学校园广播剧展演活动、首届小学生汉字艺术节、“中国汉字听写大会”南京市参赛队伍选拔赛，墨香书法展示等大型文化素质教育活动。在体育素质教育方面，大力推进校园足球活动开展，截至2015年，全市被国家命名的足球特色运动学校扩大到78所，雨花台区被确定为江苏省首批青少年校园足球试点区。

七、国际交流活动如火如荼

五年来，全市不断加强教育事业的国际交流活动，办好“南京-巴拉雷特汉语教学校长合作论坛”、“汉语国际友好学校合作组织论坛”、“宁台职业教育论坛”、“南京-新加坡中小学校长教育论坛”等教育国际论坛和会议。积极参加国际组织活动，2011年在荷兰国际音乐节决赛中，南京东山外国语学校管乐团囊括表演金奖、最佳组织奖和最佳教育奖三项大奖；2013年和2014年分别选拔组织青少年学生作为志愿者参加亚青会和青奥会；2015年代表中国出征希腊，圆满完成第二届世界中学生教育运动会参赛任务，树立了南京教育的良好形象。（拟稿人：龚锐）