南京区级财力占比居全国副省级城市之首

龙虎网讯 2月1日，南京开林绿化公司以200万元中标玄武区锁金村片区绿化养护，成为南京首个以街道为单位的市场化养护项目。区财政局副局长余莉萍不无感慨地说，“市场化养护是城管改革方向，过去苦于经费太低无人接盘，如今市财力下沉、养护标准提高，我们终于做成了！”

在南京城区中，玄武区财力“块头”不算大，增幅也不是最快的，但2013年市区财政分成改革后，连续两年可用财力每年净增加四五个亿，多年来一大批想做未能做的民生实事，如今纷纷如愿以偿。

“我们城管局可不像过去那样寒酸了，如今是人马齐整、鸟枪换炮！”玄武区城管局书记陶志龙看着马路上呼哧呼哧的机扫洒水车，一脸的自得和惬意，车子边吸尘边喷淋，驶过后纤尘不染。他介绍说，过去由于财政经费不足，南京的道路保洁费4.8元/平方米，只相当于杭州的零头，环卫工人马路上大扫帚挥来扫去、尘土飞扬——“作为省会城市，马路机扫率却在全省13个省辖市靠后。现在不一样了，城建维护税‘财随事转’后，区城管经费增加了6000多万，主干道保洁费增加到12元/平方米，我们添置了50多辆机扫车、洒水车、垃圾转运车，全区主次干道机扫率达85%，位居全省前列”。

马路干净了，城市清爽了，多数人并不知晓背后的“财政运作”。

“财力一下沉，基层‘变了天’！”市财政局副处长李铁巍感叹道，南京始于2013年的财政体制改革，目的就是简政放权，激发区级统筹安排的活力，因此把市区共享的增值税、企业和个人所得税、营业税、房产税等8个税种市区分担比例从1:3调整为1：5，区级分成全国15个副省城市最高，以2014年为例，市级下沉区级就有五六十亿“真金白银”。另外，市本级统筹、属地在区里的企业财税全部下放区里，城建维护税、教育费附加过去市级统筹，现在也按比例留在区库，各区的积极性全调动起来了。

教育附加费过去市级统筹，现在落到区库，校舍改造和教学技术装备项目纷纷“出笼”。“财力下沉，教育投入大大增加了。”区教育局局长吴锦友说，如今“盘子”大了，可以通盘考虑——技术装备投入逐年加大：2012年1000多万，2013年4000多万，2014年6000多万；从2013年-2014年，在建的校舍工程十几个，建筑面积十几万平方米。

“财政体制改革后，区级财力不仅‘粮弹充足’，更重要的是‘发力精准’。部门看准了要用钱，跟区财政商量，‘小夫妻’合计合计就行了，不像过去伸手跟‘娘老子’要了。”余莉萍说，过去财政市级统筹太多，区里想做事，要向上争取，由于环节多、信息不对称，资金到位很难。“其实，只有财力沉下去，才知道钱花哪儿好！” 本报记者 顾巍钟

来源： 新华日报 　　编辑：孙婧