南京删除“公共自行车租用年龄限制”草案

　　据中国之声《央广新闻》报道，南京市政府法制办日前公布了《南京市公共自行车管理办法》草案立法听证会的反馈结果。此前引起广泛争议的租用公共自行车者的年龄限制条款，也就是70周岁以上老人不得租用公共自行车一项，已经被删除。

　　南京这条条款就是“70岁以上老人不得使用公共自行车”，在6月底举行的《南京市公共自行车管理办法》草案立法听证会上，使用公共自行车的年龄限制成为争论最热烈的问题。那么草案提出，骑车者年龄应该在12岁-70岁之间。

　　听证代表对12岁的年龄起点没有多少异议；而对70周岁以上的老人不得租用公共自行车的问题，引起了听证代表的质疑。

　　据了解，南京公共自行车刚刚投运的时候，规定65周岁以上市民不予办理公共自行车卡。随后，根据市民意见做了调整，在2014年上半年将“最高年龄限制”调整为70周岁。管理部门认为，这一规定最重要的是“出于安全的考虑，为老人着想”，且实际运行过程中，极少有70周岁以上老人租用公共自行车。

　　听证会上，8名参加人中，至少有4人对70岁以上不得使用公共自行车的规定表示异议，他们认为老年人也有使用公共自行车的需求和能力，不宜一刀切。他们同时建议，可以规定70岁以上的市民申办公共自行车卡的时候，应当出具“健康证明”或者是签署免责申明。

　　针对以上意见，南京市政府法制办在反馈听证会结果的时候认为，公共自行车作为公共服务产品，应当最大限度地服务公众。在没有上位法依据的情况下，不宜通过行政立法对使用者的条件作过多的限制。

　　听证中，听证代表尽职尽责为所代表的群体发声，政府部门也充分讨论并切实采纳了听证代表意见，没有流于形式、走过场。(景明)