南京市人均耕地面积仅为0.45亩，必须珍惜每一寸土地。近日，市政府下发《关于建立完善长效机制落实最严格耕地保护制度的意见》（以下简称《意见》），要求全市各级政府、各有关部门毫不动摇地严守耕地保护红线，为保障南京市主要农产品有效供给，加快农业现代化进程提供重要基础支撑。
        《意见》提出，要构建耕地保护空间与规划建设空间联动机制，划定城市开发边界，在土地利用总体规划中期评估时，优先保证落实耕地保护空间，对没有落实耕地与基本农田任务布局的地区，一律不得安排新增规划建设空间。同时要求严格建设项目规划预审，强化选址建设占用耕地与补充耕地方案论证，预审时各建设单位需提出补充数量与质量相当的耕地安排，并作为通过预审的必备条件。对占用耕地100公顷以上的线性工程或占用耕地70公顷以上的块状工程，用地预审时需提交节地评价报告。
        在落实省下达南京市341万亩基本农田永久保护的基础上，《意见》要求建立基本农田后备库，优先将同等面积优质耕地补划为基本农田。严防集体农地非农化，农村土地承包经营权流转和抵押、担保等必须在符合规划、用途管制和落实最严格的耕地保护制度前提下进行，严禁以农地流转之名违规搞非农业建设。同时，农业结构调整不得改变耕地用途，设施农业建设不得占用基本农田，严禁占用基本农田挖塘造湖、种植林果、建绿色通道。
        《意见》明确，实行耕地保护属地第一责任，各区政府对本辖区范围内耕地保护工作负总责，主要领导为第一责任人。年度耕地保护责任目标检查结果由市政府通报各区政府，并纳入地方经济社会发展考核体系。对耕地保护责任目标考核不合格、土地管理秩序混乱、年度管辖范围违法占用耕地严重或造成恶劣社会影响的，依据有关规定，启动党政领导问责制，对党政主要负责人和其他责任人实行问责追究，严肃处理。
作者：张昊

本文来源: 农业委员会

06.11.2014  12:38