南京“两会”政府工作报告：“依法治市”等成关键词

　　中新江苏网南京1月18日电　(杨颜慈)转型升级、结构战略调整、创新体制机制……18日，南京市十五届人大三次会议拉开序幕。南京市市长缪瑞林代表南京市政府向大会作《政府工作报告》，多次提及“转型”、“创新”、“改革”和“依法治市”,成为2014年回顾与2015年前瞻的关键词。

　　缪瑞林指出，2014年，南京市把握稳中求进、改革创新核心要求，把经济增长动力转到依靠科技创新、深化改革上，经济社会发展呈现出稳中向好、转中提质的良好态势。

　　其中，结构调整取得新成效，预计高新技术产业总产值占规模以上工业总产值比重达44%，提高2.4个百分点；其中，新能源汽车、卫星应用、轨道交通等6个产业增幅超过20%；服务业增加值增长11.4%；其中，软件和信息服务产业主营业务收入增长27%，旅游业总收入首次突破1500亿元。

　　同时，综合改革激发新活力。承接行政审批事项88项、取消行政审批事项109项、下发行政审批事项104项；703项非行政许可审批制度不再保留，成为继天津之后全国第二座没有非许可审批城市。此外，该市实施了工商等级制度改革，全年新增企业达4.36万户、增长50.6%,新增企业注册资金2545亿元、增长81.8%。

　　“过去的一年，我们坚持转型升级导向，推动结构战略调整；过去的一年，我们推进改革开放，不断创新体制机制；过去的一年，我们着力转变政府职能……”在对过去一年的总结中，缪瑞林反复强调了南京在结构调整优化中，促进经济提质增效，发展活力增强。

　　2014年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年。缪瑞林指出，在2015年，南京将坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚定不移实施创新驱动战略，坚定不移转方式、调结构、稳增长、惠民生，坚定不移推进全面改革和依法治市，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　新的一年，南京经济社会发展的预期性指标为地区生产总值增长9.5%左右；约束性指标为全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速1个百分点以上，万元GDP能耗下降7%左右；结构性指标是服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，民营经济增加值占比提高2.5%，全社会科研经费支出占比提高3.5%。“这些指标是市委市政府多方听取意见、慎重权衡后确定的，反映了新常态下的增长可能、转型要求和就业需要。”缪瑞林说。

　　缪瑞林指出，在2015年，南京将更加积极适应城市经济运行、城市建设管理、民生保障和改善三个新常态，坚持转型发展、坚持创新发展、坚持协同发展、坚持和谐发展。

　　为实现这一目标，南京市委市政府将做好八个方面的工作:

　　一是深入推进综合改革，激发城市发展活力:释放民营经济活力，激发创新创业活力，调动基层发展活力。

　　二是坚持科技创新引领，加速产业升级转型:促进科技与产业对接，培育壮大新型产业，加快发展现代服务业，全力以赴扩大内需。

　　三是对接国家发展战略，打造新的增长极:启动江北新区建设了发展壮大枢纽经济；打造对外开放新平台；增创开放型经济新优势。

　　四是全难免推进区域城市化，提升城市功能品质：优化城市空间布局，有序推进城市建设，着力推进新型城镇化，健全城市长效管理机制。

　　五是转变农业发展方式，扎实推动现代农业建设:深化农业农村综合改革，大力发展现代农业培育新型农业经营主体，加快推进美丽乡村建设。

　　六是加强生态文明建设，营造优美宜居环境：实施更严格的生态保护制度，加强大气和水环境治理，深化生态环境建设。

　　七是促进文化繁荣发展，彰显城市特色形象：大力发展文化事业，加快发展文化产业，保护传承历史文化。

　　八是坚持民生需求导向，持续增进人民福祉:多措并举促进城乡居民增收，构建城乡一体社会保障体系，推动公共服务均衡化发展，深化社会综合治理。

　　最后，缪瑞林特别指出，新的一年，南京将全面贯彻依法治国的基本方略，加快建设法治政府和人民满意型政府，坚持严格依法行政，推进科学行政，强化勤政廉政。“‘迈上新台阶，建设新南京’，责任重大，使命光荣。”(完）