南京今年以来“平安指数”再度大幅提升。其中，与百姓关系十分紧密的“两抢”、盗窃电动车、入室盗窃和扒窃等六大类侵财案件同比下降达27.6%，4月16日至今更是同比下降42.1%。数字的背后，是南京公安机关去年5月以来探索推进的变“被动”为“主动”的城市巡防体系改革。
警务服务上街头，
24小时值守巡逻
“警察同志，我有个户口问题向你咨询一下。”“请问，南京大学怎么走？”“我走不动了，能不能让我歇歇？”……自去年5月1日起，6座全透明的玻璃房子陆续出现在南京鼓楼区川流不息的核心主干道旁。市民欣喜地发现，不管白天黑夜，在这里24小时都能享受非常到位的警务服务。在这些透明房子上，除了闪烁的警灯外，“南京市公安局鼓楼分局警务服务站”几个大字格外醒目。
警务工作服务站，是南京公安机关着眼“打防管控一体化”重组巡防体系的一个缩影。目前，在南京城市核心区、商业繁华区、人员密集区和治安防范重点复杂地区已建成28个警务工作服务站，配备民警600余人、特勤1500余人。“过去是坐在派出所等警情，现在则把警力推向了街面。”南京市公安局有关负责人介绍，警务工作服务站24小时亮灯值守，24小时机动车、电动车、徒步无缝对接巡逻，由此建立了屯警街面、动态防控、快速处置、服务前置的巡防勤务机制，提高了街面见警率和管事率。
自去年5月以来，警务工作服务站累计抓获各类违法犯罪嫌疑人497人，查获被盗车3472辆。这些警务站不仅震慑、打击犯罪，还直接服务百姓，至今已服务群众5万余人，调解纠纷3万余次。
简化接处警流程，
拉近平安与群众距离
街边抢夺手机的嫌疑人刚跑出100米，就被巡逻民警按倒在地；故意伤害致人死亡的犯罪嫌疑人刚刚逃跑至马路对面，便被闻讯出警的民警当场擒获；一家5口煤气中毒，民警半小时内将3岁孩子送进了急诊室……
这些警情快速处置的背后，是警务服务站模式对传统接处警流程的颠覆。传统的模式下，群众拨打110报警，市局指挥中心下派到分局指挥室，然后到派出所前台。前台民警根据值班表派警，接警民警到前台设备保管库登记、取车钥匙，驱车前往事发地。而作为街面巡防力量，警务服务站同步接收市局指挥中心下派警情，24小时处于动态备勤中的民警直接驱车前往事发地。如果遇上交通拥堵，还有警务电动自行车，两轮代四轮，保证以最快的速度抵达现场。
2月18日17时许，鼓楼公安分局接市局110指挥中心指令，省人民医院急诊楼二楼输液室有一男患者持刀劫持一名女护士。仅仅3分钟后，鼓楼警务服务站副站长徐伟彦和万宗兵、宋斌及特勤人员就赶到现场，他们迅速将同一输液室的20多名患者转移到了另外一间输液室；同时，站长和警长检查佩枪，随时准备应对突发状况；15分钟后，鼓楼分局主要负责人赶到现场与劫持者谈判；25分钟后，人质获救，劫持者被警方控制，现场无人员伤亡。
“警务服务站设立在核心区域主干道旁的初衷，就是拉近民警与案发现场的距离，先发制人，主动控制和驾驭动态治安。”鼓楼公安分局副局长梁卫国说。三牌楼警务服务站站长周瑞新坦言：“因为近，所以快；因为近，所以准。闪亮的警灯拉近了民警与犯罪分子的距离，也拉近了平安与群众的距离。”
科学调度警力，
三级巡防密织平安网
5月16日22时，南京市莫愁湖东路中段，两辆特警车辆停在路边，几名荷枪实弹的特警队员正进行夜间巡查。一辆沃尔沃轿车被拦下，特警通过系统查询，得知驾车男子谭某有涉毒前科，副驾驶座上的男子王某曾有非法持有枪支的前科。特警在车内仔细检查后，很快从副驾驶座下搜出一根管制用具。“不少涉毒、涉盗的线索往往是在这种检查中发现的。”南京市特警支队八大队副大队长郭相磊说。
如今，南京市局特警支队和分局巡特警大队、派出所，构建了三级巡防处置专业队伍。其中，市局特警支队全面承担主城区武装巡逻；分局巡特警大队负责次干道巡逻防控、街面突发警情的先期处置；派出所成立巡处中队，侧重社区和支路背巷的治安防范和服务工作。三级队伍整合后，织就了普通巡逻全覆盖、武装巡逻叠加的社会面巡逻防控网，全市巡防警力较改革前增长363.3%。
去年12月18日19时10分许，特警13号车接到指令，称一辆宝马5系轿车上有2至3名上海拎包扒窃团伙成员。分析此车轨迹后，特警对该车可能的活动路线开展重点巡逻。21时30分，特警13号车于城西干道发现嫌疑车辆并向周边的巡逻车实时通报了该车的位置。在汉中门附近，特警12、13号车抓住该车排队等红灯的战机，一头一尾将其拦停包围。经查，车内3人正是上海警方追缉的嫌疑人。
