政风热线：开发商卖房搭售车位涉嫌不公平交易

　　新华报业网讯 买房就要买车位，否则请找别家。这是市场主体的自主行为，还是涉嫌滥有用优势地位的不公平交易行为？3月25日，省工商局副局长杨卫东做客政风热线时认为，这涉嫌不公平交易。

　　宜兴东方一品小区业主向政风热线投诉，小区地下销售车位278个，车位配比率1：1.2。部分业主认为车位狭小拥挤，只想购房，不想买车位。但开发商在卖高层楼盘时，强制要求车位与房子捆绑销售。“霸王条款，每户一定要买个车位，有的人家连车都买不起，就要买个车位。”开发商金久置业发展有限公司裴副总经理表示，车位与房屋捆绑销售是公司董事会的决定。因为小区地面车位少，地下车位多，不这样操作会造成停车管理混乱。对这样的“搭售”，宜兴市工商局办公室工作人员表示，问题正在处理中，开发商此举是否违规由消费者权益保护处解释，但截至发稿记者并未得到回复。

　　盐城市一些经济适用房业主也遇到了这种情况。杨女士好容易等来了该市东润华庭经适房的购房指标，可购买90多平方米的房子。哪知30万元房款还没凑齐，开发商却要求部分“热销户型”搭售8.8万元的地下车位，杨女士夫妇非常着急。“我们双职工下岗，根本就没有能力买车位，如果买得起车位就不选经适房了。”盐城市住房保障和房产管理局公房管理处工作人员则向记者表示，这是买卖双方的市场行为，他们管不了。

　　究竟是否是市场行为，法律人士也有一定分歧。江苏刘万福律师事务所律师刘万福认为，宜兴和盐城的案例中，开发商都涉嫌强迫交易，因为车位与房屋是两个独立商品，所以应该分开交易。“捆绑销售显然是不公平交易行为，涉嫌强迫交易。”

　　东南大学法学院副教授顾大松持不同观点，他认为虽开发商此举有回笼资金的目的，但房地产买卖是市场化自由行为，如果车位纳入开发商的建设成本，那么所有权属于开发商，他就有权决定车位的销售方式。买房人对此有意见，可选择购买其它楼盘，没有违反《物权法》和《物业管理条例》相关规定。“市场化是交易双方的自愿行为，这没有违背法律的规定和要求，那就是可以的，业主也是自愿，开发商也是自愿的。”

　　南大法学院教授邱鹭风认为，市场化并不代表随意化，开发商此举构成滥用优势地位的不公平交易行为，是强迫交易的霸王条款。即使市场有可替代产品，也可能有不公平交易。“如果消费者有一定选择余地，但余地不大，或者说可选择的替代商品品质不如这个产品，比如地段。在相对稀缺性的情形下，商家利用优势地位强制业主服从你的不公平交易，这就构成滥用优势地位的强制交易行为，这个行为是法律不能允许的。”

　　对经适房搭售车位，邱鹭风认为开发商违规更为严重，有趁人之危之嫌。“经适房业主本身购买力有限，在这种情况下强制要求购买车位，构成了对于相对稀缺资源的强制交易，甚至是趁人之危。”邱鹭风表示，根据《合同法》，凡基于趁人之危而导致的不公平交易，业主都可行使正当权力，要求在一年内撤销搭售交易。

　　省工商局副局长杨卫东了解两个案例后认为，是否涉嫌不公平交易，一要看是不是违背了消费者的意愿，二是房子与车位是不是两个独立的商品，三是有没有限制或剥夺消费者的选择权。杨卫东分析，车位与商品房或经适房相对完全独立，“不像有的房子楼上是商品房楼下是车库，买时要同时买。这应该是两个单独的商品，所以我认为它是涉嫌不公平的交易。”

　　“很多消费者反映他们实际上不愿意去买这个车位，这里涉嫌不公平的交易，它实际上就是一种搭售行为，搭售行为从严格意义上讲法律是禁止的，就是你不能违背消费者的意愿搭售商品。”杨卫东表示，将进一步调查和了解事实并当地工商部门进行查处。

　　通讯员 朱亮 王瑾  新华报业全媒体记者  陈月飞