扬州跻身“2016中国最干净城市排行榜”十强
干净，是国内外游客初见扬州的第一印象。日前，在新出炉的《2016年中国最干净城市排行榜》中，扬州以80.64分跻身“2016中国最干净城市排行榜”十强，位列第八，是江苏省唯一进入榜单十强的城市。
创建“中国最干净城市”，常态化、长效化的城市管理功不可没。记者了解到，近年来，扬州市打响了一场场关乎市容市貌的城市管理攻坚战，对马路摊点、露天烧烤等市民关注问题严管严控，并着力通过文明城市建设推动市民素质持续提升，用持之以恒的努力为打造“最干净城市”奠定了基础。
突出重点和薄弱环节打响一场场攻坚战
“一件事接着一件事办”“一年接着一年干”，这是市委、市政府抓民生工作的总体思路，也是这几年我市城市管理工作始终遵循的路径方法。
宜居宜游宜创，是扬州这座城市的特色和标签，而干净整洁与否是决定城市宜居宜游宜创指数的关键。市城管局相关负责人表示，市委、市政府高度重视城市管理工作，连续多年围绕城市管理中的重点和薄弱环节，每年推出一个主题，集中力量解决一批老百姓关心关注、反映强烈的问题，城市市容市貌及群众满意度得到了持续提升。
2013年初，市委、市政府以2500周年城庆倒排时序，全面启动“三拆三整治”工作，当年就打响了“三大攻坚战”，即动真碰硬打赢违法建设整治攻坚战、点面结合打响拆破拆烂整治攻坚战和常抓不懈抓好“脏、乱、差”整治攻坚战。
这一年，扬州市出台了《扬州市城市环境综合整治三年整治规划》。“整治重点内容包括九整治、三规范、一提升，以此改善城市市容环境面貌，建立城市管理长效机制。”市城管部门相关负责人介绍道，“九整治”包括整治城郊接合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道环境、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场；“三规范”主要规范占道经营、车辆停放、户外广告设置；“一提升”则是提升城市长效管理水平。
2015年，是扬州建城2500周年，也是市委、市政府确定的城市管理强化年。紧紧围绕城庆主题，市区突出“两古一湖一会场”等重要区域，着力实施“六强化两建设三提升”行动：强化流动摊点整治、强化城市“六乱”整治、强化建筑垃圾整治、强化露天烧烤整治、强化广告店招整治、强化违法建设整治，建设摊贩疏导点、建设改造基础设施，提升美化城市家具、提升“两古一湖一会场”周边环境、提升城管综合执法水平。
经过几年努力，到去年底，全市城市环境薄弱地段脏乱差现象基本消除，占道经营、车辆停放和户外广告管理有序规范，城市社区环卫基础设施基本配套，城市整体环境得到了较大改善和显著提升。在管理创新方面，我市探索试点综合执法，联合公安、交警、工商、街道等力量综合执法。同时，推动“五位一体”综合执法、“3+X”联合执法等试点工作由主城区街道向建成区乡镇拓展延伸。
今年是扬州“美丽宜居城市建设年”。为持续推进城市管理突出问题整治，纵深推动文明城市常态长效建设，市区城市管理工作重点开展“七个强化”：强化马路市场整治与管理、强化疏导点整治与管理、强化环卫设施建设与作业管理、强化建筑垃圾监管、强化店牌店招整治与城市家具美化更新、强化背街小巷和城郊接合部环境卫生整治与管理、强化违法建设拆除与防控。
市场化保洁从“捋袖上阵”到“考核打分”
一座城市干不干净，首先取决于这座城市的保洁工作做得好不好。地面干净无杂物、墙面和灯杆上看不到“牛皮癣”、垃圾桶脏了立马有人去清洗……在来扬游客眼里，这样的市容环境给他们留下了深刻印象。
“每天都有物业公司的保洁人员在路上不间断循环保洁，一旦发现问题立即处置，处理不及时可能会被扣分扣钱！”市环卫处副处长薛生介绍，为了提高城市综合管理水平，深化环卫行业改革，2007年底，我市下发了《关于全面推进市区道路清扫保洁市场化的通知》，要求全面推进市区道路清扫保洁市场化，在试点的基础上对市区27条主要干道全部实行清扫保洁市场化运作。
市环卫处处长杨卫东说，道路保洁市场化后，政府从花钱养人做事转为直接购买服务，将城市清扫保洁等环卫作业彻底推向市场，由企业进行具体运作，将环卫管理层与作业层分离，解决之前存在的政企不分、管干不离、关系不顺、职责不明问题。
市场化保洁，并不是一放了之。在此项创新中，市环卫部门完成了从“运动员”到“裁判员”的转型，将主要精力放在对路面保洁的监管上，制定实施了《市场化清扫保洁道路管理办法》、《市场化清扫保洁道路作业质量标准》等考核制度。为了强化考核力度，我市将是否完成道路保洁市场化运作任务情况纳入市政府年度数字化考核体系，在评奖评先时实行一票否决。
活力就这样得到了释放和激发。万杨物业的鲁海军是市场化保洁部的负责人，他管理的200多个保洁员负责扬州市区约50公里道路的环卫工作。他告诉记者，在他们承包的路段上，每天至少要保证18个小时有人巡回清扫，同时对于城市顽疾——张贴在街道上的“牛皮癣”，公司有一支专业的清理队伍，清晨7点30分之前完成“牛皮癣”的清理，白天则由保洁人员随时清理。
近年来，市委、市政府对市场化保洁机制不断完善，持续加大对保洁设施和资金保障的投入。目前，市区主干道保洁市场化已近100%，背街小巷市场化保洁已达100%。
与此同时，我市还加快推动公共设施维护、绿化养护、公用事业服务市场化，鼓励城市管理设施、装备租赁和政府购买服务，重点探索市容保障服务外包、摊贩临时疏导点和环卫设施建设管理市场化运作，吸引社会力量和资本投入城市管理，进一步提高城市管理的质效。
回应市民关切，花大力气啃下“硬骨头”
市城管局副局长朱从安说，这几年我们及时回应市民关切，花大力气啃下了几块影响市容市貌的“硬骨头”，努力让城市既有“面子”又有“里子”。
时代南广场30多个烧烤摊取缔了，秋雨路大型马路市场不见了踪影，玉器街的几百个马路摊贩入室经营了……市城管局市容处处长何培书介绍说，挡道、噪声、油烟……占道经营的马路市场，是对市民生活影响最大的市容问题之一。去年，我市把马路市场的取缔列为“城市管理强化年”重要内容，一批有影响的马路市场被取缔。
日前，记者来到时代南广场、秋雨路，发现这两处地方已看不到摊贩，路面畅通有序，不时有城管队员来回巡查，严防摊贩回潮。据了解，为了解决马路市场扰民问题，我市制定了马路市场整治三年行动计划，2015年取缔了34个，今年计划取缔的20多个马路市场已全部完成，市区剩余马路市场明年全部取缔。2014年，市区共有流动摊贩约11000个，去年一年取缔了近4000个，今年又取缔了1700多个，到年底摊贩数在去年的基础上将再减少30％。
露天烧烤，也是城市管理中的一个顽疾。对露天烧烤摊的取缔，是城管部门打得时间最长的一项专项战役。2013年7月5日，扬州市召开市区烧烤油烟污染整治现场推进会，将烧烤油烟专项整治列入“三拆三整治”任务，消灭这一影响城市环境和市民健康的“毒瘤”。据介绍，扬州建成区原有209个烧烤点，去年取缔95个，其余114个被强制要求开启油烟净化装置。今年以来，我市又取缔烧烤点58个，剩余的烧烤点主要分布在居民小区周边和次干道上，在今年10月底前将全部取缔。(曹轩 扬萱)
来源： 新华网