我省“十二五”农机化目标任务圆满完成
2015年,全省各级农机部门在省委、省政府的正确领导下,紧紧围绕年初确立的目标任务,突出重点,攻坚克难,务实创新,锐意进取,农机化各项工作保持了协调推进、快速发展的良好态势。2015年农机化发展成效显著,“十二五”目标任务圆满完成。
一、农机装备结构调整取得新进展。粮食生产机械向大马力、高性能快速发展,全省新增大中型拖拉机、水稻插秧机分别达到2.13万台、8361台,其中100马力以上拖拉机1.3万台、乘坐式插秧机4802台,占比均超过了50%;新增联合收割机1.94万台,粮食烘干机3709台套;畜禽水产养殖、林果业等高效设施农业机械化也得到了较快的增长。
二、农机作业水平再上新台阶。全省农业机械化水平达到81%。水稻机插秧面积2458万亩,机插率达75.7%;玉米生产机械化实现快速发展,纯作玉米机播、机收水平分别增长到85%、78%;稻麦秸秆机械化还田面积超过4000万亩,超额完成了省政府下达的目标任务;农机深松整地试点工作成效显著,试点面积超过40万亩;高效设施农业机械化取得新成效,主要环节机械化水平明显提升。
三、农机社会化服务迈出新步伐。全省农机合作社达5408家,入社社员46.7万户,拥有各类机具53.8万台套,作业服务面积近3000万亩,占整个农机作业面积近50%,比上年增加5.4个百分点。农机合作社等新型农机服务主体流转土地540万亩,在开展社会化服务的同时,发挥自身优势,参与土地规模经营,呈现出农机服务与生产经营“双主体”融合发展态势,走出了一条自我服务与社会化服务相结合的新路子。
四、农机教育培训实现新突破。围绕实施农机“361人才计划”,组织开展了市县农机局长、基层农机推广人员、农机操作维修工等系列培训,全省共完成各类农机人才培训31.9万人次,农机职业技能鉴定3万人次,其中获证奖补2.5万人次。在2015年全国农业职业技能竞赛活动中,江苏代表队夺得团体总成绩和个人得分双料冠军,省局被大赛组委会授予“优秀组织奖”。
一年来,着力抓了以下重点工作:
一是坚持重创新严监管,认真落实农机化扶持政策。2015年,全省组织实施购机和作业补贴、研发推广、管理服务、技能培训、政策性保险等多项强农惠农政策,落实财政资金超过35亿元。认真落实农机购置补贴政策,实行“品目管理、自主购机、乡镇受理、县级结算、直补到卡、列入补贴品目机具敞开补贴”的操作方式,共实施农机购置补贴资金17亿元,重点向粮食生产机械倾斜,为粮食生产机械化提供了装备支撑。扎实推进农机作业补助项目,积极开展秸秆机械化还田和农机深松整地作业补助,探索建立了第三方核查、行政督查和社会监督等紧密结合的多层次监督体系。2015年中央和省级财政共落实秸秆机械化还田和农机深松整地作业补助资金达8.5亿元。完善农机政策性保险,2015年全省参保农业机械9万台套,各级财政补贴金额超过3000万元,结合江苏实际“量身定制”了《江苏省农业机械综合保险条款》,进一步扩大保险范围,优化保险结构,提高保障水平。落实农机报废更新补贴政策,积极鼓励农机以旧换新,加快了节能环保、安全高效农业机械的推广应用。2015年全省共使用农机报废更新补贴资金3700多万元,报废更新机具885台,超过前两年的总和。
二是坚持重科技促融合,大力推广农机化先进适用技术。充分发挥科技先导作用,坚持行政推动、项目带动,强化产学研推结合,促进农机农艺技术融合,加快先进适用农机化技术推广步伐。加强载体建设,搭建交流合作、技术熟化、产品研发和项目实施平台。新成立了“江苏省现代农业装备工程中心”,省级农机化科技创新中心达到8家。成功举办第八届江苏国际农机展,展会规模和影响力进一步扩大。认真组织实施农机三新工程等科技项目,不断提高新机具新技术研发和示范推广水平。加强技术体系建设,积极推动农机农艺融合。修订完善了玉米生产机械化以及稻、麦、玉米秸秆机械化还田等技术指导意见,明确了秧草、西红柿、辣椒、香沙芋、茶园生产管理等高效设施农业关键环节的机械化生产技术路线。水稻基质育秧技术、硬(旱)地育秧、秸秆机械化还田集成水稻机插秧(小麦机条播)等技术得到大规模推广应用。加强技术培训指导,积极推动技术普及应用。通过现场会、演示会、专家进村入户、操作培训等措施,送技术到园区,培训指导到田头,提高了农机化新技术新装备推广效率。全省共组织开展各类技术培训2200期,召开现场演示会近1300场次,发放宣传培训材料250多万份,观摩培训人数达30万人次,取得了良好的示范效应。
三是坚持重扶持抓规范,切实提升农机社会化服务水平。注重发挥项目引导作用,加强新型农机服务主体建设,不断提升农机社会化服务水平。强化政策扶持,提升主体服务能力。协调资金、项目、信贷、土地等资源,对运作机制较好、规模较大的合作社建造机库、购置设备、拓展领域等进行重点扶持,提高农机合作社服务能力。强化规范化建设,引导主体健康发展。制订出台《关于引导和鼓励农机合作社规范发展的意见》和《江苏省家庭农场合理配置农机具指导意见(试行)》,引导农机合作社和家庭农场规范发展。目前,全省达到规范要求的农机合作社1106个、合理配置农机具的家庭农场550个。组织开展合作社辅导员、维修操作人员培训,提高服务主体管理服务能力。强化组织协调,高度重视重要农时农机化生产。免费发放《跨区作业证》,通过“平安农机通”发布农机生产作业信息,办理“三优一免”加油卡,设立农机定点加油站,开辟农机加油绿色通道,为农机手提供了便利服务、解决了实际问题。针对去年秋收期间连续阴雨等特殊情况,积极协调农机服务组织,发挥其装备和技术优势,努力为抢收抢种提供服务保障。
四是坚持重源头拓全程,深入开展农机安全和质量监管。坚持源头管理,强化全程监督,扎实抓好农机安全和质量管理工作。认真组织农机安全生产,深入开展农机安全生产“打非治违”及专项整治行动,加强上道路拖拉机、变拖、进滩涂作业拖拉机安全监管,加快变拖淘汰步伐,加强对联合收割机改装粮仓的整治,查处违章行为1.2万多起,整改隐患近1.3万个,农机安全生产形势持续稳定好转,道路外农机事故发生数和死亡人数实现“双下降”。深化“平安农机”示范县创建活动,全省新增国家级“平安农机”示范县6个,创建总数达38个,居全国之首。强化农机质量监督管理,实行源头监督与过程检查相结合,组织开展农机质量投诉监督“3·15”、送农机下乡、农机打假、放心消费等系列活动,开展重点机具使用质量跟踪调查和暗访式抽查,维护了农机市场经营环境。
2015年全省农机化工作取得了可喜成绩,为“十二五”农机化发展划上了圆满的句号。“十二五”期间,全省农机化事业实现了持续快速健康发展,为推进现代农业建设作出了重要贡献。