放眼“十三五” 让我们看到了港城百姓的好日子

　　中国江苏网12月11日讯(首席记者 杨锐冰)民为邦本，本固邦宁。在“十三五”规划建议所涉及的丰富内涵中，民生占据了特殊重要的位置。《建议》把改善民生、增进人民福祉作为根本目标，通过推进民生实事，加强文化建设，让我们看到了老百姓的好日子。

　　◎国际海滨城市将更美

　　“十三五”期间，我市将坚持“战略东进、拥抱大海”，完成城市总体规划修编，调优空间布局，做强城市组团。按照“海州东进、连云西扩、赣榆南连”思路，构建“向心聚拢、空间集约”城市发展格局。

　　我们生活的城市环境将不断改善，城市功能也将进一步提升。海州区彰显古韵，重点发展商贸物流、金融保险、文化教育、健康养老、生态旅游及房地产业；连云城区以区域性国际商务中心为载体，重点拓展港航服务、对外贸易、商务会展、休闲旅游等功能业态，打造服务“一带一路”的核心区；赣榆区实现公共服务、基础设施衔接配套，强化休闲旅游、特色商业、高端居住等功能；高新区优化高新技术服务，完善新城配套功能，进一步融入中心城区。

　　◎缩小城乡与行业差距

　　民生是大事，民生无小事。改善民生，关键要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　“十三五”期间，我市将深化收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力缩小城乡、行业收入差距。

　　拓宽居民增收渠道。突出农民、中低收入者和困难家庭增收，完善持续增收长效机制。促进城镇职工工资合理增长，逐步提高最低工资标准和基本养老金水平。大力提高城乡居民经营性收入，努力增加居民的财产性收入，逐步扩大中等收入人群。

　　◎创造更多的就业岗位

　　今后5年，我市将实施就业优先战略和更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。

　　大力推进全民创业工程，完善创业扶持政策，建立面向人人的创业服务平台。发挥好科创城、大学生创业园等创业“孵化器”作用，推进创业服务向基层、向高校延伸。

　　落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。引导连云港籍科技人才、企业家、海外留学和在外务工人员回乡创业。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业创业。

　　加强就业援助，帮助就业困难者就业。完善职业培训制度，加强人力资源管理。

　　◎全面实施素质教育

　　“十三五”期间，我市将坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，全面实施素质教育。

　　其中，值得一提的包括加快发展学前教育，鼓励发展普惠性幼儿园。推进普通高中特色化、多样化发展。加快发展高等教育，推动淮海工学院、连云港师范高等专科学校提升办学层次，高水平建设康达学院等院校。

　　我市还将缩小义务教育城乡、区域、学校、群体之间的差距。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，推进中等职业教育免除学杂费，加大对外来务工人员随迁子女的支持力度，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　◎让港城天更蓝水更清

　　民生幸福离不开生态文明建设。“十三五”期间，我市要推动形成绿色发展方式和生活方式，打造“青山碧水蓝天、绿色低碳循环、宜居宜游宜业、和谐幸福浪漫”的美丽港城。同时，实行最严格的环境保护制度，深入推进水、大气、土壤治理“三大战役”。

　　依托山水地貌优化城市形态和功能，实施“显山、露水、秀城、融绿”工程，提升生态环境质量。加强海洋环境保护，推进海岛、海岸带修复整治工程，遏制近岸海域环境污染，实施海洋生态系统与生物多样性保护，积极创建海洋生态文明示范区。

　　此外，还将厉行最严格的水资源管理制度和最严格的节约集约用地制度。实施全民节能计划，加快发展城市公交，推广使用新能源汽车，适时发展轨道交通。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

　　◎发挥文化凝聚和引领作用

　　城乡居民幸福感和社会文明程度的提高，很大一部分取决于一座城市文化的发展程度。“十三五”期间，我市将发挥先进文化的凝聚和引领作用，促进物质文明和精神文明协调发展，推动文化建设迈上新台阶。

　　在打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”的同时，广泛开展全民阅读等群众性活动，深入推进“书香港城”建设。实施文化品牌战略，形成一批特色文化品牌和文化团队。

　　实施“文化产业发展提升行动”，规划、建设、提升一批重点文化产业园区，争创国家级文化产业示范园区和基地。建设新世界文化城、连云港众创谷等文化项目。着力打造西游记、镜花缘等文化旅游集聚区。