决胜“十三五” 推进宝应粮食事业实现新跨越
2016年是“十三五”开局之年，是“五年决战同步全面小康”起始之年，也是粮食行业落实“四个全面”战略布局、保障国家粮食安全、推进粮食经济持续健康发展大有作为的重要机遇年。宝应县粮食局深刻认识新常态，正确分析当前粮食工作面临的新形势，全面落实粮食安全省长责任制，以“抓收购、保粮安、稳基础、强产业”为重点，努力推进宝应粮食事业实现新跨越。
一、强化责任意识，全面落实粮食安全省长责任制。 今年是粮食安全省长责任制全面实施的第一年，按照国务院要求，今年国家将首次对省级人民政府落实粮食安全责任制的情况进行全面考核，省人民政府也同时启动对各市县人民政府的考核。宝应县粮食局作为县级政府主要牵头部门和责任部门，高度重视粮食安全考核工作，根据省市政府的意见和考核办法，结合本县实际，制定了《宝应县粮食局落实粮食安全省长责任制实施意见》，完善考核内容和方式。与全县各镇区、宝粮集团等产业化龙头企业以及主要种粮大户签订《粮食安全责任书》，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层落实的工作机制，确保粮食安全考核工作落实到位。
二、破解仓容难题，突出抓好粮食收购工作。 受全国粮食高产量、高库存、高进口“三高”形势影响，各地的粮食仓容都不同程度达到饱和状态，宝应亦是如此。从近期调研看，全县有效仓容仅11万吨，而本地小麦收购量达25万吨，仓容缺口十分严重，想要圆满完成今年夏收任务难度较大。宝应局为破解仓容难题，及时做好收购仓容和粮食生产情况调查，制定相关工作预案，想方设法帮助企业扩大粮食销售实现腾仓并容，挖掘存量潜能。同时加快新仓建设和旧仓改造，特别是推动潼河3万吨粮库项目和物流中心东库区3万吨仓容项目尽快竣工，确保收购前仓容基本满足收购需求。同时积极关注国家收购政策变化，适时启动最低收购价预案，合理设立收购网点，充分发挥好国有粮食企业主渠道作用。切实加强收购市场监督检查，严厉打击“打白条”“转圈粮”等违法违规行为，切实保护好农民利益，确保即将到来的夏粮收购市场秩序稳定。
三、完善保障机制，深入推进“粮安工程”建设。 今年是“粮安工程”建设整体推进年，宝应局结合本地粮食流通实际，积极抓好“粮安工程”建设，不断夯实粮食收储供应安全保障基础。根据国家关于粮食行业“十三五”规划要求，认真制定我县“粮安工程”建设规划，引领全县粮食产业科学发展。 一是 加快仓储物流设施建设。继续推进国有粮食收储企业“一县一企、一企多点”改革，抓好仓储和物流项目建设，“十三五”期间力争新建或改扩建仓容12万吨，新增日处理能力400吨的粮食烘干设施6台（套）。 二是 加强粮油质量检验检测体系建设。为适应粮食收购新形势，重点加快粮食收购现场快速检验能力建设和粮食质检队伍建设，全面提升粮食检验监测技术和服务能力。 三是 加快粮食行业信息化建设。积极运用大数据，发挥“互联网+”效应，加快推进我县粮食信息化工程，实施智能粮仓建设。2016年重点实施物流中心、廷柏粮库智能化升级项目建设，确保秋粮收购投入使用。“十三五”末力争建立公共服务平台1个，粮食收购和仓储系统各14个，储备粮管理系统8个，财务管理系统1个，网上销售平台1个，为推进全系统信息化奠定坚实基础。
四、增强法治理念，切实提升依法管粮水平。 习近平总书记多次强调，要善于运用法治思维和法治方式。对于粮食流通工作来说，就是要增强法治意识，提升法治化水平。要实现由“统治思维”向“法治思维”的转变、由行政手段为主向以法律手段为主的转变。宝应局切实贯彻国家依法治国战略，以法治思维统领粮食行政工作全局。 一是 坚持全面依法履职。严格按照公布的权力清单和责任清单行使权力、承担责任，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。 二是 加快完善粮食法规制度体系。完善粮食流通管理等规章制度，建全落实粮食行政执法责任制度、重大行政决策和规范性文件合法性审查制度、政务公开制度等。 三是 提升监管服务水平。着力推进粮食行政管理部门职能转变，增强服务意识，创新服务方式，提高服务水平，努力营造全社会依法治粮、全行业依法管粮、粮食部门依法行政、广大干部依法履职、粮食企业依法经营的良好局面。
五、打造企业航母，做大做强宝应粮食产业。 发展现代粮食流通产业是全县粮食经济工作的核心内容，宝应局通过政策驱动、机制促动、项目推动等多项措施，加快发展现代粮食流通产业。 一是 做长粮食产业链。通过科学制定规划，积极推进粮食流通向两头延伸，连接生产和销售，打造出一条集种植、购储、加工、运输、仓储、检测、配送为一体的绿色全产业链，提高食品安全可追溯性，实现“从田间到餐桌”的梦想。 二是 做大做强企业。按照政企分开、一县一企的原则，全力扶持宝粮集团做大做强。全体干部职工做到“分家不分心、全县一盘棋”，在政策上、项目上优先向宝粮集团倾斜，重点打造宝粮集团升级版，做好现代企业制度规范、企业法人治理结构的完善、企业发展愿景及上市规划等。“十三五”重点围绕“宝粮”打品牌，创名牌，争创国家知名品牌和驰名商标。着力培育出宝应的粮食“航母”。 三是 推进粮食供给侧改革。引导农民种植有市场前景的粮食品种，促进农民增收。加快企业转型升级，增加有效供给，培育新的消费需求，“十三五”期间力争开发2-3个适销对路的新产品。大力推广“网上粮店”、“粮食银行”等新型业态，促进粮油营销模式创新和为民服务水平提档升级。
（宝应县粮食局 张弦）