“宁十七条”出台 打击开发商故意囤地行为
降温
南京房价连续上涨11个月，“日光”“抢房”在全城上演，楼市严重冷热不均……在这样的非理性背景下，南京市政府昨天公布了总共17条的《关于进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》(简称“宁十七条”)。现代快报记者发现，“宁十七条”主要针对南京房地产市场中要求坚决遏制开发商“捂盘惜售”行为；逐步有序缓解商办库存压力；在溧水、高淳地区进一步提高征收拆迁货币化安置的比例，帮助区域内去库存。
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原文：为扩大形成有效供应量，适度调整单次上市量，供应偏紧区域普通商品住宅单次申领销许规模宜为3万平方米左右。
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此前现代快报曾报道，南京的开发商普遍表示今年年初接到“3万平米新政”，即单次申请领取销许时，不得低于3万平方米的房源。房产部门制定新政的目的是为了防止开发商“挤牙膏式”的推房，人为制造市场恐慌。此次“宁十七条”出台，坐实之前的传言。
据了解，3万平方米不是“一刀切”，将根据楼盘规模、房屋品质、区域供求关系等区别对待，房产、物价部门将到开发现场查看，如具备5万平方米的上市规模，开发商只申报几千平方米，将无法备案，销售许可申请也不予受理。
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2 部分未开发商办用地可转型利用
原文：在符合总体规划的前提下研究未开发房地产用地的用途转换方案。部分未开发用地“转型利用”，释放商办库存压力。
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统计数据显示，截至1月末，南京商业用房可售2.9万套，办公用房可售2.2万套，库存相对较大。“宁十七条”提出，对商办库存较大、去化周期较长的区域，将适度控制新增商办用地的上市和规划指标。商办用房出现阶段性空置的，鼓励和支持各区、园区出台扶持政策，结合产业发展需求，吸引企业和产业进入，形成规模化租赁经营，满足现阶段使用需求。
此举主要为消化已出让的商办用地。部分商办用地迟迟不开工建设，今后，符合总体规划的前提下可转型利用。
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3 鼓励拆迁安置户拿补偿款买存量房
原文：国有土地上房屋征收拆迁过程中，对选择货币化补偿、放弃申购征收安置房及保障性住房，并在签约期限内搬家的，可给予不超过房地产评估总额20%的奖励。
对于购买普通商品住宅满足棚改安置需求的，适当提高货币化补偿的标准，引导和鼓励选择货币化安置方式。通过使用政策性资金的信贷支持和集中支付，鼓励开发企业给予适当优惠折扣出售存量商品房。
对库存量较大的溧水、高淳等区，要有针对性地进一步提高棚户区改造货币化安置的比例，控制集中新建安置房，利用市场存量的商品住宅用于棚户区改造。
积极探索保障性住房分散建设模式，推进落实对部分可建住宅建筑面积在5万平方米以上的用地出让时，在土地出让合同中约定配建不低于5%的保障性住房。
同时，明确配建保障性住房的建设时序、交付管理条件，并列入土地出让合同。
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南京楼市冷热不均，溧水和高淳相对低迷。截至1月末，两区库存去化周期分别为23个月和17个月。此次提高溧水、高淳的货币化安置的比例，有利于被征收者拿到现金去购买商品房，帮助区域存量商品住宅去库存。而在主城区域，提高货币化安置比例，也有利于加快土地征收的速度，让国有用地从收储到出让缩短时间。
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4 今年，住宅用地供应量不低于500公顷
原文：2016年全市商品住宅用地供应不低于500公顷。在商品住房供应偏紧、库存较少的区域，增加土地供应量；在商品住房库存量较大区域，要减少土地供应量。同时，对商品住宅地块，当土地价格溢价率达到45%时，调整竞价方式，转为竞投配建保障性住房建设资金或面积。
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去年初，南京就确定全年住宅土地供应计划为500公顷。2016年的计划仍为500公顷，与去年持平。对溢价幅度控制为起始价的45%，早在2014年南京就已经施行。此举并未能够阻止开发商高价拿地，因为实质上并不意味着地价封顶。
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5 打击开发商故意囤地行为
原文：加大闲置土地处置力度，打击故意囤地行为，对因各种原因暂未开发的土地要采取有效措施进行消化盘活，增加市场供给。建立土地市场诚信体系，将存在拖欠土地出让金、闲置土地等失信行为的单位列入黑名单。
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随着中小开发商逐渐被洗牌出局，南京土地市场的囤地现象近两年来有所减少。不过，在去年“地王”频出的背景下，如遇楼市波动，仍可能出现囤地。打击囤地，有利于形成楼市有效的供应量。
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6 对失信房企实行现房销售
原文：建立健全开发企业市场交易行为的信用评价系统和失信惩戒机制，开展典型项目成本调查工作，对造成社会重大影响的失信企业实行现房销售。严格执行预售资金监管、房地产开发项目手册和房屋重要因素公开公示等制度，要求对影响房地产消费的重大不利因素，必须在销售现场公示，并在销售合同中予以明确。
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现房销售对开发商资金要求较高，不利于开发商快速回笼资金。这一政策可遏制开发商失信行为。
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7 整治老旧小区环境，推进加装电梯
原文：对2000年以前建成的、尚未整治的老旧小区分类实施环境综合整治，2016年整治180个小区，并有序同步推进既有住宅增设电梯工作。
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老旧小区加装电梯工作南京已经开展有两年，但由于种种原因并不顺利，至今成功实践的案例寥寥。推进老旧小区的整治，有利于打造舒适、安全和优美的宜居环境。
编辑：珊珊