“放心粮油”呵护“舌尖安全”——姜堰区粮食局实施“城乡一体化放心粮油工程”综述
推进放心粮油工程是贯彻落实党的十八大及三中全会精神的重要举措。党的十八大作出了“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的战略部署。“保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松，”“以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品”。习近平总书记为我们做好新时期粮食工作指明了重点和方向。认真贯彻落实十八大和习总书记重要讲话精神，“把饭碗牢牢端在自己手中”，不仅为民族生存划了一条不可逾越的底线，也为国家粮食安全再一次敲响了警钟。
姜堰区放心粮油工程主动融入放心消费创建活动，放心粮油店长效管理被评为全省百件惠民实事之一，区粮食行业协会获得省放心消费示范行业称号，益众油脂公司、姜堰粮食储备库获得省放心消费示范单位称号；2015年，益众油脂公司再次获得省放心消费创建诚信品牌企业、区粮食行业协会多次获得市放心消费创建先进单位、区食品安全先进单位荣誉称号。省商务厅公示首批84家认定为“江苏老字号”的企业，益众油脂公司成为全省粮食行业唯一入选企业。区粮食行业协会作为该区唯一、全市粮食行业唯一代表参加市政府组织的三市三区放心消费成果巡回演讲报告会。
一、放心粮油长效管理的“姜堰经验”
泰州市粮食局在姜堰召开放心粮油长效管理现场会，总结“姜堰经验”主要是：
有一套完整的组织体系，从区委、区政府到区粮食局，从粮食行业协会到放心粮油业主，从相关监管部门到相关社区，形成了纵向到底、横向到边、领导重视、齐抓共管的良好局面。
有一条健全的产业链，以行业协会为主体，将姜堰大米的加工、经营联结成利益共同体。以益众油脂公司为主体，生产中小包装食用油配送、投放市场；以区粮食局为主体，打造更多、更优的“放心粮油”产品和品牌；以“放心粮油店（柜）”为主体，实行价格、计量、质量、卫生、服务五放心。同时，在这条产业链各个环节，都形成了较为标准的管理办法或制度。
有一套完善的管理措施，执法检查力量上有联合，有单独；监督检查方式上有日常分级监管，有突出重点时段、重点对象、重点内容；管理部门上有规划，有考核；制度上有管理规范，有行业自律规范等。
有一些特色的经验做法，推行放心粮油进社区服务卡、放心粮油进社区协调员和进农村督导员、放心粮店八统一和市场准入制，放心粮店品牌年限制，以及新创的放心粮油店（柜）部门联合检查A、B、C、D、E信用等级制，放心粮油店（柜）年度粮油食品安全责任书和放心粮油进农村、进社区联合检查通报制，等等。
二、推进放心粮油工程的“姜堰特色”
姜堰区推进放心粮油工程还有一条重要经验，就是把放心粮油工程与当地党委、政府的民生工程、国家粮食局的粮安工程有机结合、融合发展；利用粮食流通管理领导小组办公室、放心消费创建办公室、食品安全委员会办公室3个平台，共推、共建、共管放心粮油工程；与龙头企业、品牌企业、购销企业、社区居委会共建放心粮油店（柜）。放心粮油工程在成品粮油市场管理上起着规范和引导作用。
姜堰区实施放心粮油工程以“政府推动、部门监管、协会协调、社区监督、产销衔接、市场运作”为发展模式，逐步形成“部门监管、行业自律、社会监督”三位一体的放心粮油长效管理机制。每年中秋国庆、元旦春节期间，粮食部门联合市场监管、物价等部门检查成品粮油市场和放心粮油店（柜）。制作“放心粮油店（柜）联合检查记录表”，检查人员依据部门职责认真填写检查记录并签字以示负责，联合检查组组长签字，被检查业主签字。事后，还向业主所在镇、村、社区发送“放心粮油进农村、进社区联合检查通报”。我区正在尝试建立全区放心粮油店（柜）食品安全责任网、主城区粮油食品安全责任网、粮食收购许可质量安全责任网、小城镇粮油食品安全责任网、农村粮油质量安全责任网，“五网”建设基本涵盖了粮油食品质量安全与放心粮油工程无缝对接，既做到了粮油食品安全监管无盲区，又放大了放心粮油工程的集群效应。
三、以品牌建设为载体的“融合发展”
姜堰区放心粮油创建活动已开展10多年，历经发展、规范、升级3个阶段，现已进入龙头企业、品牌企业主导发展新阶段。区粮食行业全新打造“诚信粮安”机关服务品牌、“姜堰大米”地理商标区域品牌、“益众油脂”龙头企业著名品牌，以品牌建设为载体全方位推进放心粮油工程建设。
继2014年全省放心粮油工程推进工作现场会后，姜堰区首批8家放心油连锁店正式开始运作，标志着该区放心粮油工程推进工作进入以龙头企业、品牌企业为主导的品牌专卖店、连锁店并连结超市的新阶段。
区粮食局举办放心粮油进农村、进社区业主培训班，传达全省放心粮油工程推进工作现场会精神，邀请市场监管部门专家讲解相关法律法规，参观全国放心粮油示范加工企业益众油脂公司。
区粮食行业协会、益众油脂公司联合召开“放心油进社区、送健康”社区座谈会，粮食行业协会负责人就“推进放心粮油、益众品牌进社区”作专题发言。建立放心粮油进社区网点，建立益众油脂放心品牌连锁经营网点，推进姜堰大米、益众油脂“一桶油”带动“一袋米”品牌发展战略，以此推进我区放心粮油工程建设。
为放大“诚信粮安”机关服务品牌效应，巩固党的群众路线教育实践成果，由区粮食局组织“诚信粮安”志愿者队伍，在《粮食流通管理条例》颁布实施纪念日、全国放心粮油宣传日、世界粮食日进入姜堰主城区22个社区，宣传粮油食品安全知识，宣传爱粮节粮常识，协助社区监管放心粮油店（柜），建立放心粮油进社区联系点。
四、打造经受历史检验的“民生工程”
2015年，姜堰区粮食局围绕区政府下达的“实施城乡一体化放心粮油工程，改造28家放心粮油店”实事任务开展粮油食品安全工作。该局与市场监管部门联合开展“金谷红盾”行动，建立全区“放心粮油”信用网点，提高放心粮油产品覆盖率，提升粮油产品档次，打造放心粮油品牌，建立健全粮油监管体系，严把粮油产品质量关，就是要让广大群众放心消费、安全消费、方便消费，真正把放心粮油工程办成保障和改善民生工程，让人民群众共享粮食行业改革发展红利。
一以“八统一”标准规范放心粮油店（柜），100%完成“城乡一体化”放心粮油网点建设。
二以品牌建设推进放心粮油工程建设，“姜堰大米”做好“江苏最好吃的大米”种子品牌形象，申报创建中国国际粮油展参展产品金奖；“益众油脂”申报创建江苏省诚信信用品牌；“诚信粮安”机关服务品牌要外树形象、内塑品位，粮食局要与市场监管局共同建立“放心粮油店（柜）”诚信信用档案，联合制定“放心粮油店（柜）”诚信信用等级评价奖励办法。
姜堰区粮食部门要为实施“城乡一体化”放心粮油工程增光添彩。军粮供应站要申报创建全国放心粮油销售示范店；粮食购销总公司要申报创建江苏省放心消费示范单位；粮食局要申报创建全国粮食流通行政执法示范单位；粮食局要联合相关部门建立困难群众“放心粮油”专供店，把“放心粮油”这个民生工程办实、办好。
三以“城乡一体化”为目标导向实施放心粮油工程，要实现“四个100%”，即原粮质量检测覆盖率、不合格粮食有效处置合格率、原粮出入库检验率、放心粮油城乡覆盖率100%。进一步明确粮油质量安全责任主体、责任人，落实粮油质量安全责任制度，完善执法队伍基础建设，健全粮油质量档案。强化区镇村三级便民服务网络建设。
李克强总理强调：“一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系大局。”国家粮食安全极端重要，粮油食品安全极端重要，放心粮油工程极端重要，粮食行业科学发展极端重要，夯实协会发展基础极端重要。推进放心粮油工程是保障粮油产品安全的重要抓手。
民以食为天，食以安为先。食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的经济。2015年，姜堰区粮食局将围绕“诚信粮安”机关服务品牌创建，突出抓好“强农、惠民”两个重点。“强农”就是落实订单粮食任务，“惠民”就是放心粮油工程。要在每个镇建立一个放心粮油店（柜），设立一个粮食产销行业协会，扶持一个粮食专业合作社。推进龙头企业、品牌企业、合作社与超市、学校、企业、社区对接。开展放心粮油连接城乡电子商务活动。指导种粮大户、家庭农场科学储粮，多为群众办实事、办好事。建立健全粮油食品安全保障体系，强力推进放心粮油工程，不断提高放心粮油产品市场占有率和普及率，全力保障人民群众吃饭用油安全、放心、营养、健康。通过放心粮油工程服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，从而树立政府、部门新形象。