连云港市赣榆区新一轮农村土地改革试点完美收官
09.02.2017 08:03
本文来源: 农业委员会
自农村土地承包经营权确权工作开展以来，全区各级高度重视，积极做好宣传发动，得到了广大农民群众的广泛支持。确权小组严格执行政策，依法依规操作，入户调查、公示、信息录入、DOM航拍正射影像图制作等环节，有根据、有记录、有监督，确保这项惠民利民的工作稳步推进。截止目前，全区土地确权登记公示已全面完成，颁证工作也在紧锣密鼓的进行之中，新一轮的农村土地改革试点完美收官。
以法确权，让农民有了“主心骨”
去年以来，我区根据中央及省市会议精神和文件要求，按照“一年扩大试点，三年全面完成”的思路，采取“先易后难、分批压茬推进”等举措，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2016年11月26日，区委书记孙爱华专门批示，明确要求“农村土地确权登记颁证工作是现阶段党的农村政策的核心内容，全区上下要高度重视，因地制宜，创新办法，既积极又稳妥地快速推进，扎实抓好落实。”我区成立了以区长为组长的土地确权领导小组，各镇成立了相应的工作小组。2016年11月，全区在城头镇召开农村土地承包经营权确权颁证现场推进会议，就加快工作进度再部署。同时，多次进行业务培训指导，明确软件公司、测绘公司及各镇相关人员业务对接，确保测绘和信息系统得到及时跟进。
土地确权颁证明晰农村土地承包经营权归属、强化物权登记管理，赋予农民土地承包经营权的体制保障，促进农户承包地有序流转、加快农业集约化、规模化经营，提高耕地利用效率，增加农民财产性收入，以法确权，真正让农民在土地上有了“主心骨”。
身份确权，让农民有了土地“身份证”
“有了这个证，各家各户地块大小、地界清楚，以后再也不担心流转扯皮了。”金山镇小河埃村一组第一个领到《中华人民共和国农村土地经营权证》的村民王相红高兴地说。记者打开王相红的红本本，承包土地的边界、面积、四至、证号等信息，一目了然。承包的3.6亩丘陵土地、5块地块一清二楚。他感慨地说：“土地是俺农民的命根子，有了‘户口本’，俺的心里更踏实了。”
问题在一线解决，办法在一线产生。区领导针对“两田制”等突出问题，分别选取了5个镇进行专题调研，发现的不同情况逐一分析，制定相应的解决方案。并把解决的案例下发到各镇村，为推进工作放好样子。各镇采取先易后难、梯次展开、压茬分批推进的模式，把存在难题解决在萌芽状态。区农办等部门结合农村土地承包中存在的具体问题，制定推进计划，确保160个行政村率先完成颁证任务。区成立督查组，每周督查一次，按照全区推进的时间节点，及时督促各镇有序推进确权工作，同时在全区范围内进行通报，加快了全区土地承包经营权确权工作的有序进行。
性质确权，让农民吃了“定心丸”
黑林镇大树村地处偏远，农户的土地相对分散，每年耕种时节，地权归属纠纷时常发生。开展土地确权登记颁证工作后，边边角角的土地，该归谁，都有“红本本”为证，矛盾也就彻底消失了。村民熊宝福说：“现在有了土地确权证，土地不管给谁种，承包经营权都是自家的，而且这个‘红本本’就像房产证一样，还能贷款，这是让俺吃了“定心丸”啊。”截至目前，该镇涉及的土地确权已全部完成登记。
全区上下按照整体推进时间节点，严格按照技术操作规程进行确权登记，做到户不重名、户不漏块、块不漏户、块户相符、数据真实、登记无误。确权颁证工作，从细致入手，坚持抓早抓小，实行镇干包村、村干包户责任制，深入村组详细排查土地确权颁证工作中存在的矛盾，进行梳理建档。镇每周通报，采取了分类指导、分项处理、分村到组化解，督导落实。对土地承包关系稳定，群众无异议的，通过签订土地承包合同，做到成熟一村，推进一村，完成一村，不等不靠，合力共促，快速推进。各镇认真组织各村选派熟悉业务的人员作为指界员，坚持“走到、看到、量到、问到”的原则，在群众的监督下亲自指认，通过实地指界、多人会诊进行详细确认，做到地块名称及四至界址清楚明确，确保确权颁证工作阳光操作，稳步推进。
作者：代桂 庆锋 张浩
本文来源: 农业委员会
09.02.2017 08:03