淮安市清河区探索建立政府购买公共文化服务机制
近年来,淮安市清河区积极探索建立政府购买公共文化服务机制。该区将政府购买服务的内容纳入区级“为民办实事的十件实事项目”,确保经费上得到充足保障;将政府购买服务的方式纳入本级工作的绩效考核,确保制度上得到强力支撑;将政府购买服务的成效纳入第三方测评的范围内,确保结果上得到有效反馈;将政府购买服务的成果纳入市民群众的监督中,确保机制上得到良性互动。在辖区范围内充分调动了社会活力、减轻了政府压力、满足了群众需求,初步形成了政府购买公共文化服务的“清河模式”。
一是政府购买公共文化场馆服务,确保免费开放。由于清河区是市辖区,国家财政、省级财政给予的免费开放补助经费只补助到县级公共文化场馆。清河区拨付专项资金,确保全区各级公共图书馆、文化馆、文化站等全部免费对公众开放,其运行成本由财政以购买服务的形式“买单”,确保发挥公共文化场馆服务效益。自2011年以来,全区共投入资金1000余万元,保障了公共文化场馆全部免费开放,入馆参观和享受服务的群众明显增加,文化惠民效果显著。
二是政府购买公益性文化演出服务,满足群众需求。为丰富基层群众文化生活,清河区积极推行政府购买公益性文化演出,“社区文化艺术节”、“百场演出进社区”等公益性文化演出受到了市民群众的欢迎,并促进了清河区文化事业和文化产业的蓬勃发展。2014年,全区共投入300余万元用于购买各类公益性文化演出。其中,从2011年开始实施的“百场演出进社区”文艺演出工程,政府每年出资100万元面向社会采购公益性文艺节目到基层演出,并建立了完善的购买方、第三方、受益人联合考核的监督机制,2014年演出150场次,群众反响热烈。
三是政府购买公益讲座、全民阅读、非遗项目传承等文化项目,丰富服务供给。通过与淮安市历史文化研究协会、淮安市目耕缘读书会、非遗项目传承人等广泛合作,购买了“淮安市历史文化讲堂公益讲座”、“全民阅读推广活动”、“仿生线编技能培训”等公共文化服务项目,吸引市民踊跃参与。
四是政府统一采购建设14个500平方米的社区文化活动中心,完善设施配备。清河区级财政自2013年起,投入500万元,通过“以本级为主、上级奖补为辅”的方式,在全区启动了14个500平方米以上的社区文化活动中心建设,基础设施配备进行了统一采购。目前,14个社区文化活动中心建成并全部免费开放,丰富了社区群众精神文化生活,推进了基层公共文化服务均等化。
(淮安市文广新局)